民建省委会：

贵单位提出的《关于抢抓工业母机产业新引擎，推动我省制造业高质量发展的建议》收悉，我们高度重视，与会办单位认真研究办理，现将办理情况答复如下：

一、目前产业发展总体情况

我省是工业母机产业大省，规模体量、企业实力和技术水平均居全国前列。近年来，省委、省政府深度布局工业母机产业发展，去年11月省政府专门印发《山东省工业母机产业高质量发展行动计划（2023—2027年）》，高规格实施“1131”突破工程，持续推动向高端化、智能化、绿色化、集群化发展，整体呈现扩量提质的良好态势。

——产业规模稳步扩大。2023年，全省工业母机产业实现营业收入580亿元，同比增长12%，居全国第四位。其中，数控机床规模以上企业110多家，实现营业收入310亿元，占比达到53%，提高8个百分点。今年全行业继续保持稳定增长，上半年实现产值254亿元，同比增长5%，带动产业规模持续壮大。

——龙头企业势头强劲。我省以济南二机床为龙头，豪迈科技、威达重工、蒂德精密、邦德激光、普利森等整机企业为骨干，环球装备、博特精工、山森数控等配套企业协同发展的产业生态更加优化。其中，济南二机床2023年营收突破100亿元，居行业首位；威达重工行业规模继续扩大，今年上半年实现营收3.1亿元，同比增长14.1%。潍坊豪迈科技异军突出，上半年实现营收5.1亿元，同比增长62%，成为我省工业母机产业发展的新秀。

——优势产品量质齐升。工业母机高端产品日益丰富，涵盖减材、等材、增材等全领域，一大批优势产品崭露头角。其中，大型数控高速冲压生产线、高端激光切割机、车铣复合加工中心、立式和卧式加工中心、龙门镗铣床、五轴联动加工中心等重点产品，技术实力处于国际或国内领先水平。2023年，全省数控金属成形机床、数控金属切削机床产量同比分别增长20.3%、6.7%，今年上半年金属成形机床产量增长16.7%、金属切削机床产量增长2.8%。

——出海形势持续向好。工业母机加速出海，重点产品海外市场占有率稳步提升，其中数控机床产品出口总额从2015年的35.7亿元上升到2023年的149.8亿元，从全国第四位跃升至第一位，出口值占全国同类产品出口总值的20.2%，保持较好发展势头。今年以来，出口形势持续向好，1-6月数控机床产品出口68亿元，继续保持增长态势。

二、近期开展的主要工作

政协提案的有关建议，主要集中在集群培育、技术攻关、创新平台、推广应用、要素保障等方面。工作推进中，我们充分吸收各方面建议，持续优化推进措施，各项工作取得阶段性成效。

一是提升产业集聚水平，争创国家先进制造业集群。经过多年培育，我省工业母机产业初步形成以济南、潍坊、枣庄三市为核心，青岛、烟台、济宁、威海、泰安、德州等市互相协同的良好发展格局。今年，我们着力实施产业链发展跃升和产业集群提质行动，济南的冲压成形和激光切割、枣庄的中小机床、潍坊的数控加工中心、济宁和烟台的功能部件等特色集群持续凸显。枣庄滕州正向世界中小机床之都进军，委托中国工程院编制《世界中小机床之都发展规划》，巩固在全国机床领域集群的优势地位。在此基础上，我们全力推动济南、枣庄、潍坊等市集成放大各自比较优势，联合创建国家工业母机先进制造业集群，着力打造工业母机产业发展新标杆。

二是加快关键技术攻关，形成一批先进标志性成果。大力实施创新攻关突破行动，部署“精密数控机床传感器制造关键技术及应用示范”等10余项重大科技攻关任务，瞄准高端主机、关键功能部件及工业软件, 依托产业链“链主”企业和上下游专精特新企业开展联合攻关。济南二机床作为国家级“链主”，联合12家行业优势企业，攻克了高精度直驱转台及电主轴关键技术，完成导轨丝杠关键材料性能提升研究，指标达到国际先进水平；成功突破一体化压铸技术，“新能源汽车大型一体化铝合金压铸零件自动化加工及装配线”入选2023年度山东省十大科技创新成果。交大智邦（枣庄）联合威达重工等企业承担国家重大专项，今年攻克航空发动机关键部件加工装备并成功应用，破解国外“卡脖子”难题。枣庄山森数控开发的“操作面板控制软件V1.4”系统，入选第七批山东省首版次高端软件产品。潍坊豪迈科技与华中数控围绕数控系统国产化进行联合验证攻关，攻克基础件整体铸造成型、零部件高精度加工等核心技术，实现了同类产品国产化替代。泰安华鲁锻压攻克柔性液压伺服高精度控制技术，成功研发航空铝材数控精密板料矫平机，打破国外技术垄断。

三是完善创新平台体系，推动产业能级加速跃升。大力实施创新体系建设行动，吸引并优化整合各类资源，聚力打造高端创新平台。省工业和信息化厅成为国家工业母机创新研究院指导委员会的9个地方委员之一，参与制定研究院章程和年度重点工作，深度融入国家工业母机创新体系建设。济南二机床、山东大学联合创建“金属成形高端装备与先进技术全国重点实验室”，是我国数控机床领域唯一的国家重点实验室。枣庄市引进北航机床创新研究院、国家数控系统工程技术研究中心滕州中心等高端研发机构，助力向世界中小机床之都蝶变。青岛市依托中国机械研究总院青岛分院，计划打造国家工业母机创新研究中心。山东机械研究院牵头建设了山东省高档数控机床技术创新中心，今年完成各项建设任务，成为我省高端工业母机公共创新平台。潍坊豪迈科技投资5亿元建设国际一流的机床实验室，推动关键共性技术攻关和创新成果转化。枣庄市机床产业大脑成为首批省级产业大脑入库培育项目，济南市激光装备产业大脑入选2024年度省级产业大脑建设试点，以点带面提升产业数字化能级。

四是持续扩大推广应用，推出一批优势畅销产品。大力实施应用深度拓展行动，抢抓国家大规模设备更新机遇，梳理形成涵盖55家企业、138个优势产品的工业母机供给目录，推动供需精准对接。积极搭建展销平台，组织骨干企业参加北京国际机床展、上海数控机床展、山东国际装备博览会、山东国际铸造展等行业高端展会，高规格举办滕州机床产业暨新产品（上海）推介会，全方位展示我省工业母机新产品、新技术。一大批优势畅销产品加速涌现，其中：济南二机床的大型数控高速冲压生产线国内市场占有率85%以上，稳居行业首位，成为全球三大数控冲压装备制造商之一；济南邦德激光今年陆续发布两款自冷却手持激光焊，填补国内空白，高端激光切割机连续五年全球销量第一; 枣庄清栾福兴在国内首推数控机床“AI大模型人机对话”技术，带动产品销量大涨，机床营收规模跃居枣庄首位；潍坊豪迈科技加快向高端数控机床进军，推出多款优势新产品，其中卧式五轴加工中心、卧式车铣复合加工中心两个产品获2024年机床行业最高奖——“春燕奖”。

五是着力集聚高端项目，培强产业发展后劲。全面落实全省高水平开放暨高质量招商引资大会部署，聚焦工业母机标志性牵引性大项目，大力实施延链补链强链行动，引育好项目，培育新载体。比如：济南市加快推进总投资10亿元的邦德激光全球研发生产基地项目建设，6月份总部基地主楼正式封顶，将成为全球最大的激光切割机研发生产基地。青岛市将工业母机作为15个重点产业之一，围绕重大成套设备和数控机床，规划建设占地2311亩的智能制造装备产业园，已招引华中数控、友嘉国际、日发精机等30余家头部企业入驻，着力打造山东智能制造装备引领示范区。枣庄市为破解“群丘无峰”发展困境，成功引进由威达重工、交大智邦、西班牙伊巴米亚共同投资建设的国际高端数控机床五轴加工中心项目，建成后可实现年产值85亿元，是枣庄机床产业发展史上投资强度最大、国际化水平最高、带动能力最强的项目。济宁市倾力打造占地218亩的中欧国际数控机床产业园，对标招引欧洲标杆企业，已有华数蒂德智能制造中心、奥地利辰兴车床、德国罗特勒钻床、克莱蒙特铸件等企业入驻，同步实施镐成永生中韩高端装备产业化项目，3—5年将实现核心技术国产化突破。

六是落细综合扶持政策，不断夯实要素保障。省政府行动计划出台后，济南、青岛、枣庄、潍坊、济宁、烟台、德州等工业母机产业大市也都出台行动计划或实施方案，推动各项措施落实落地。用足用好国家和省有关政策，组织指导济南二机床、威达重工、豪迈科技、森峰激光等49家工业母机企业申报享受国家增值税加计抵减、研发费用加计扣除政策，仅增值税一项就为企业减负1.7亿元。加大首台套政策支持力度，新认定工业母机领域首台套产品32个，认定数量创近年来最高。加大高层次人才引育力度，今年已组织推荐27名工业母机领域高层次人才申报国家级人才项目、泰山产业领军人才和齐鲁首席技师，推动潍坊豪迈科技入选山东省首批15家人才引领型企业试点之一；举办2024年山东省“技能兴鲁”职业技能大赛——五轴数控机床加工职业技能竞赛，培育发现行业技能人才。积极推进产融工作，创新涵盖工业母机企业“专精特新贷”等专项信贷产品，优化“科技担保保费和保险保费补贴及风险补偿”等科技金融服务机制，扩大“技改专项贷”实施范围，“一企一策”制定信贷支持方案，实现对不同生命周期企业的融资服务全覆盖。

三、下步工作打算

认真贯彻省委、省政府部署要求，抢抓国家各类重大政策机遇，充分吸收各方面意见建议，动态细化优化工作措施，推动全省工业母机产业高质量发展。

一是抓国家集群创建。工信部已部署开展2024年先进制造业集群竞赛，重点围绕高端装备、新一代信息技术、原材料、光伏新能源等15个细分赛道，通过“赛马”方式增选国家级集群。目前，我们正在组织申报创建工业母机国家先进制造业集群，全力争取创建成功。

二是抓重大专项落地。工信部已启动实施“高端数控机床与基础制造装备”科技重大专项，聚焦典型应用场景，重点实施涵盖工业母机整机、数控系统和功能部件、关键核心技术在内的一批重大攻关任务。我们将密切跟踪国家部署，组织有能力的企业积极申报，争取更多专项在我省落地实施。

三是抓创新能力提升。落实《实施先进制造业“2024攻坚提质年”工作方案》《科技创新引领标志性产业链高质量发展实施方案（2024—2027年）》，在工业母机领域继续谋划实施一批重大科技创新项目。强化高能级创新平台建设，加大省级“一企一技术”研发中心向工业母机领域倾斜力度，优化山东省焊接装备技术创新中心、山东省精密制造与特种加工重点实验室功能，支持济南二机床、青岛宏达锻压等申报创建省级制造业创新中心，打造工业母机创新高地。

四是抓重点项目达产。按照国家制造业重点产业链高质量发展行动部署，推动工业母机“链主”企业加快攻关项目实施进度，确保按期完成国家任务。完善工业母机重点项目库，重点加大对济南邦德激光全球研发生产基地、枣庄国际高端数控机床五轴加工中心、济宁中欧国际数控机床产业园、潍坊豪迈实验室等优质项目的督导调度力度，确保尽早投产达效。

五是抓数字化转型提升。深入开展产业数字化转型培训，继续举办全省高端装备产业链（工业母机）数字化转型培训班，强化企业“智改数转”意识。持续开展工业母机领域国家级智能制造试点示范项目巡礼，定期发布优秀案例，分享优势企业数字化转型经验。加快省级数控机床产业链互联网平台和产业大脑建设，实现产业上下游、跨领域互联互通，提升产业集群数字化能级，打造工业母机数字化发展山东标杆。

六是抓惠企政策落实。全面落实工业领域大规模设备更新工作部署，发布优质工业母机供给目录，帮助企业推广优势产品。征集2024年山东省首台（套）技术装备和关键核心零部件推广应用指导目录，用足用好首台套综合支持政策。深入实施工业技改提级行动，优化“技改专项贷”贴息、股权投资、设备购置奖补等政策组合拳，助推工业母机企业技术改造和设备更新。组织开展惠企政策申享辅导服务，指导企业更好申报享受国家各类税收减免政策，支持企业研发创新和产品推广应用。

山东省工业和信息化厅

2024年7月29日

（联系单位及电话：省工业和信息化厅装备产业处 0531-51782510）