王明新委员：

    您提出的关于促进我省积极融入“一带一路”发展的建议（总编号：13020049）收悉。我厅进行了认真研究，现结合职能，答复如下：

一、基本情况

2023年，全省共建“一带一路”国家进出口1.84万亿元，同比增长3.4%；出口9953亿元，同比增长5.1%；进口8434.5亿元，同比增长1.6%。实际使用共建“一带一路”国家外资23亿美元，同比下降40.8%，占比13.1%。对共建“一带一路”国家实际投资25.4亿美元，同比增长13.3%，占比26.9%；对外承包工程完成营业额87.7亿美元，同比增长2.5%，占比94.8%。

2024年1-4月，全省对共建“一带一路”国家进出口6017.4亿元，同比增长7.2%；出口3394.8亿元，同比增长15.7%；进口2622.6亿元，同比下降2.1%。实际使用共建“一带一路”国家外资7.5亿美元，同比下降27.2%，占比12.8%。对共建“一带一路”国家实际投资9.9亿美元，同比增长24%，占比25.6%；对外承包工程完成营业额24.1亿美元，同比下降10.3%，占比95.8%。

二、主要工作

（一）积极参与共建“一带一路”国家市场，多措并举助力对外贸易创新发展。聚焦外需低迷、订单不足等问题，2023年先后研究出台《推动外贸外资稳规模优结构高质量发展的若干措施》《山东省跨境电商跃升发展行动计划（2023-2025年）》等系列文件，提出60余条具体措施。2024年以来，聚焦促进“新三样”出口、打造供应链头部企业、推动跨境电商发展等内容，突出精准发力，已经出台了4个文件、37条政策措施，持续加大政策供给力度，提振企业发展信心。围绕叫响“好品山东 鲁贸全球”品牌，先后举办2024首发货轮起航仪式、市场开拓行动推进会、2024年山东威海—坦桑尼亚商务合作交流会等系列活动，帮助企业拓市场、增订单、提份额，今年以来全省累计组织3000余家企业参加境内外重点展洽活动。

（二）持续优化外资准入服务，扩大我省外资规模。严格执行外资“准入前国民待遇”加“负面清单”管理制度，对于负面清单内禁止、限制投资经营领域，严格执行有关规定，对于负面清单以外行业领域，按照“内外资一致”原则确保外资企业依法平等进入。2020年以来，我省新设外资企业1.1万余家。建立健全外商投资信息报告制度，全面取消外资审批，通过优化系统流程、建立健全服务体系，为外商投资项目进驻和外商投资企业发展提供便捷高效的商事服务环境，2020年以来，全省商务部门累计收到外资企业初始、变更报告5.3万余条。常态化开展与外资法不符法规规章和规范性文件清理工作，组织16市和50个省有关部门（单位）全面排查清理内外资不合理差别待遇，打破“玻璃门”“弹簧门”，确保外资“准入又准营”。

（三）深化跨国公司主体培育，拓展产能合作空间。完善提升企业跨国经营能力措施，研究制定《山东省本土跨国公司培育认定办法（试行）》，培育认定10家山东省本土跨国公司，25家重点培育企业。支持企业围绕促进新旧动能转换，到生产成本低、市场准入宽松的“一带一路”沿线国家投资开展国际产能合作，实现原产地多元化，规避贸易壁垒，获取更大市场空间。积极推进山东玲珑轮胎塞尔维亚轮胎生产基地项目竣工达产，推荐临沂帝豪匈牙利智能仓储项目列入中匈共建“一带一路”优先合作项目清单，推动海王化工老挝钾盐矿项目列入2023年度中老经贸合委会项目名单。

（四）搭建载体平台，推动境外经贸合作区提质增效。近年来，我省按照政府引导、企业主导、梯次培育和市场化运作的原则，积极支持临沂市有实力企业在“一带一路”沿线国家投资建设境外经贸合作区，引导境园区创新发展模式，提升承载功能，带动中小企业聚集发展及货物出口，取得积极成效。2021年以来，先后认定8家省级境外经贸合作区。目前，全省省级境外经贸合作区达16家，全部位于参与共建“一带一路”国家。截至2024年4月，全省16家省级及省级以上合作区累计投资86.4亿美元，累计产值407.8亿美元，累计带动出口210.2亿美元。

（五）深化央企合作，承建重点基础设施建设项目。加强主体培育，支持对外承包工程企业申报2023年全球最大250家国际工程承包商榜单(ENR250），青建集团股份公司、烟建集团有限公司、威海国际经济技术合作股份有限公司等8家企业入选。联合中国对外承包工程商会举办首届对外承包工程行业投资发展大会暨第十届山东-央企经贸合作对接会，中建国际、中铁建国投等200多家央企与我省企业围绕高质量共建“一带一路”务实交流，签约一批重点合作项目。发挥我省建筑、电力、交通等领域优势，推动企业在参与共建“一带一路”国家承建一批基础设施大项目。其中，山东高速集团承建的贝尔格莱德-兹雷尼亚宁-诺维萨德高速公路建设项目，合同额17.1亿美元，在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛成功签约。

（六）加强化境外安全风险防范，确保海外项目人员安全。进一步加强对外投资合作业务管理，严禁企业前往高风险地区开展投资合作业务，先后印发《山东省省商务厅关于做好2023年全国“两会”期间境外中资企业项目和人员安全工作的通知》《关于做好我企业在印尼镍铁资源投资监管工作的通知》《关于做好近期对巴基斯坦经贸合作人员安全风险防范有关工作的通知》，压实企业主体责任，规范企业海外经营行为。举办全省对外投资合作企业国际化经营能力提升培训班，就企业跨国经营能力提升和境外安全风险防范、公民海外个人安全防护、企业境外合规经营等内容进行授课。推荐山东高速、山东黄金、山东能源、山东港口等企业参加一带一路”建设安全保障工作培训班，提升企业风险防范能力。推动境外投资合作项目安全预警工作前移，完善走出去公共信息服务平台、风险保障平台等服务功能，及时向企业推送境外风险防控预警信息，2023年累计公布预警信息52条。

三、下步打算

（一）积极开拓共建“一带一路”国家贸易市场。统筹财政、金融、物流、供应链等各方资源，深入实施“好品山东 鲁贸全球”市场开拓计划，赋能企业抢订单拓市场。聚焦中间品、“新三样”、二手车贸易，组织企业赴东盟、中东、中亚、南美开展专题推介洽谈，精准对接市场需求。健全完善海外仓全球布局，鼓励企业通过自建或租赁方式在“一带一路”沿线国家布局建设海外仓，发挥公共海外仓、境外商贸物流园区、山东品牌商品展示中心等作用，拓展“前展后仓”“仓内直播”等业务模式，为企业提供长期展示、商务洽谈、产品交易、物流分拨等服务。推动企业融入“一带一路”市场。

（二）持续扩大市场准入。按照《外商投资法》和《外商投资法实施条例》规定，严格执行外资“准入前国民待遇”加“负面清单”管理制度，按照《外商投资信息报告办法》要求，做好外资“放管服”工作，持续优化外商投资环境，以优质服务让更多外企选择山东、扎根山东。

（三）实施对外投资合作“组链”工程。围绕对外投资合作业务与产业链、供应链、金融链融合发展，引导全省对外投资合作企业与外贸企业、金融机构合作，带动省内机械装备、中间品、原材料等出口，扩大省内需要的重要物资等商品进口。支持“走出去”龙头企业开展跨国并购，鼓励带回资本、技术、管理等优质要素开展返程投资。

（四）推动基础设施互联互通建设。深入贯彻落实第三届“一带一路”国际合作高峰论坛和中非八大行动计划，在“一带一路”共建国家建设一批重大标志性工程和“小而美”民生项目。引导支持对外承包工程企业加快绿色低碳转型，聚焦光伏、新能源等领域，重点在中东、中亚、非洲等地区，建设绿色低碳基础设施。

（五）强化服务保障。认真落实国家总体安全观，加强管控引导，严禁企业到高风险地区开展投资合作业务。指导企业完善境外安全管理制度和风险防范制度，压实主体责任，规范对外经营行为。举办外合规经营、安全风险防范和应急处突能力培训，提升企业合规经营水平和应急处突能力。完善走出去公共信息服务平台、风险保障平台等服务功能，提升风险防控预警能力。

                             山东省商务厅

                            2024年6月3日

（联系处室：省商务厅对外投资和经济合作处

联系电话：0531-51763579）