孙慧芳委员:

您提出的《关于实施五个工程，做强制造业的建议》收悉，感谢您对制造业工作的关心和支持。我厅高度重视您的提案，组织有关处室认真学习研究，现答复如下:

一、前期工作情况

一是抓好规划引领。按照《先进制造业强省行动计划（2022-2025年）》部署要求，经省委、省政府同意，以省政府办公厅名义印发《实施先进制造业“2023突破提升年”工作方案》（鲁政办字〔2023〕78号）谋划提出制造业转型升级重点任务；高质量编制出台了《山东省“十四五”高端装备科技创新规划》(鲁科字〔2022〕83号)等政策措施，明确提出“围绕建设制造业强省重大需求，推动新一代信息技术、工业互联网与制造业深度融合”“加快制造业向智能化、网络化、绿色化和服务化方向发展”等规划布局；编制《山东省传统产业技改升级行动计划（2023-2025年）》，聚焦冶金、化工、轻工、建材、纺织服装、机械等六大传统优势产业，明确了“五抓五促”的推进思路，加快推进传统产业智能化改造，目前已完成部门会签。

二是抓好智能化创新赋能。强化智能制造产业核心技术攻关突破，推动实施省级企业技术创新项目3059项，近年来组织实施近100项重大科技创新攻关任务，全面推行“揭榜制”“组阁制”，发布两批近200项“揭榜挂帅”重点技术需求，55%实现重要进展。通过重大科技攻关任务的实施，我省在制造业数字化、智能化方面的创新能力明显提升。狠抓科技创新平台载体建设，推动形成布局合理的高能级科技创新平台体系，涌现出了海尔卡奥斯、浪潮云州、新松工业机器人智能控制等一批高能级创新平台，为我省制造业数字化、智能化转型升级打下了坚实基础。

三是抓好绿色制造梯级推进。全面启动市级绿色制造标杆建设工作，组织各市围绕重点行业和重要领域，培育创建市级绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链管理企业。持续开展省级绿色制造标杆建设工作，印发《关于推荐2023年省级绿色制造名单的通知》。对前七批国家绿色制造名单进行动态管理，确保绿色名单的先进性和引领作用。累计创建国家级绿色工厂281家、绿色工业园区16家、绿色供应链管理企业25家；共创建省级绿色工厂307家、绿色工业园区10家、绿色供应链管理企业41家。

四是抓好人才引育成长。瞄准新旧动能转换“主战场”，深化技能人才培育、引进、评价、激励等体制机制改革。建设人才网格化服务创新创业主体综合管理系统，服务全省重点产业链骨干企业等创新创业主体3100余家，推动建立省市县协同、人才专员对接、分区域服务的网格化服务重点创新创业主体工作机制。遴选2021年度泰山产业技能领军人才30人,其中制造业领域人才15位。截至目前，全省高技能人才超过 370万人，现有中华技能大奖获得者21人、享受国务院政府特殊津贴技能人才70人，泰山产业技能领军人才94人、全国技术能手673人，齐鲁首席技师1952人、山东省技术技能大师99人东省技术能3125人。

五是抓好技改政策落实。联合人民银行济南分行，发布了2023年技术改造重点项目导向目录，其中，智能化改造项目588个，绿色化改造项目100个，高端化改造项目400个，产业基础再造项目112个，加快制造业转型升级。争取省级高水平技术改造奖励资金提高到了6.5亿元，继续实施技术改造设备奖补、股权投资、技改专项贷等政策，目前，省级“技改专项贷”贴息项目和融资担保补助项目已完成评审，共43个项目享受省级“技改专项贷”项目，贴息金额8747.39万元。积极落实《关于工业经济高质量发展要素资源保障的十条措施》，会同省自然资源厅统筹1万亩土地保障重点工业项目，全力破解土地要素资源制约难题。

二、下步工作打算

根据您的建议，下步我们将从政策资金、科技创新、绿色制造、创新人才、技改供给等方面采取有力措施，加快推进先进制造业强省建设。

一是聚力加大政策资金统筹力度。加大财政支持力度，在全面落实“技改专项贷”、技术改造设备奖补、股权投资等政策的基础上，优化完善政策措施，加快项目遴选进度，着力解决我省工业企业智能化技术改造面临的问题难题。围绕制造业转型升级重点领域，支持培育一批重点产业项目。深化“基金+”模式，积极对接银行、券商等金融机构，发挥基金投资组合举优势，不断提升我省制造业企业智能化水平。

二是聚力抓科技创新发展。加快关键技术创新，完善政产学研用创新体系，打造科技协同创新发展环境，进一步确立企业创新主体地位，调动制造业科技型中小企业科技创新的积极性。部署一批战略性、引领性的关键核心技术(产品)攻关，力争在智能制造等方向取得重大创新和突破。加强创新平台建设，推动传统产业与人工智能、云计算、大数据、工业物联网等新一代信息技术融合，加大重点实验室、技术创新中心等平台载体建设力度，为中小企业提供完善的公共性服务，降低企业智能化创新成本，推动产业链创新链资源集聚和深度融合

三是聚力构建绿色制造体系。遴选发布2023年度省级绿色制造名单。做好2023年度国家绿色制造名单推荐工作。适时调度《山东省工业和信息化厅关于加快绿色制造体系建设的通知》（鲁工信绿发〔2023〕76号）落实情况，加快推进市级绿色制造体系建设。组织开展重点用水企业、园区水效领跑者遴选工作，组织开展工业废水循环利用试点经验推广，通过标杆示范引领，提高工业用水重复利用率，提升企业用水效率。

四是聚力引育一流创新人才。支持制造业领域高技能人才申报享受政府特殊津贴、泰山产业技能领军人才项目，加强制造业领域技能人才队伍建设。探索关键核心技术攻关人才特殊调配机制、使用机制和支持机制。继续完善对高层次人才的灵活激励措施。支持制造业领域企事业单位搭建博士后平台，推动制造业领域博士后到山东创新创业。实施"技能兴鲁”百万工匠培育行动，深化实施职业技能提升行动、加强高级工以上职业找能培训。

五是聚力技改公共产品供给。针对制造业企业技术改造“不会改、不愿改、不能改”的难题，聚焦行细分行业和领域，引进培育一批系统集成能力强、售后服务优、软硬技术兼备的专业化技术改造服务商，分类制定标准，开展分级评价，定期迭代更新，择优进行全省宣传推广，加速制造业转型升级。

山东省工业和信息化厅

2023年8月10日

（联系单位及电话:省工业和信息化厅规划与技术改造处，0531-51782741）