韩广梓委员：

    您提出的《关于完善农产品消费市场 巩固脱贫成果的建议》（第13010298号）收悉。我厅进行了认真研究，现结合职能答复如下。

    近年来，围绕不断完善农产品消费市场，巩固脱贫攻坚成果，我厅深入开展电商进农村、县域商业体系建设和乡镇商贸中心建设示范引领等工作，着力搭建农村电商公共服务体系，补齐县乡村物流配送短板，拓宽农产品销售渠道，培育农村电商人才，线上线下融合、商品和服务并重、农产品上行和工业品下乡双向流通的农村商业体系初步形成，在巩固脱贫成果、助力乡村振兴方面的积极作用正在显现。

    一、扎实推进电商进农村工作。自2017-2021年，我省在35个县（市）开展电商进农村综合示范工作。各县（市）以项目建设为抓手，大力推进电商公共服务体系和县乡村三级物流体系建设，扩大电商服务农村覆盖面。通过抓特色产品、抓龙头企业、抓公共服务、抓物流整合、抓人才培训，促农产品上行“五抓一促”措施，不断提升示范项目成效。2022年，35个示范县实现网络零售额748亿元，同比增长23.7%，高于全省平均增幅1.9个百分点。今年1-5月，35个示范县实现网络零售额318.7亿元，同比增长32.9%，高于全省平均8.9个百分点。累计新建改造县级电商公共服务中心35个，县级物流仓储配送中心35个，乡镇级电商服务站484个，村级电商服务点4616个。电商服务站点已覆盖1233个建档立卡贫困村，服务覆盖20.5万贫困人口，帮助建档立卡贫困人口实现销售额1475万元。

    二、深入实施县域商业体系建设行动。2022年，会同省委农办等15部门印发了《山东省县域商业体系建设实施方案》，从健全县域商业网点设施体系、培育县域商贸流通运营体系、完善农村消费服务供给体系、构建农产品供应链体系、健全农村三级物流共同配送体系、提升农村电商综合服务体系、完善农资流通服务体系、优化农村市场消费环境监管体系等8个方面，加快推进全省县域商业体系建设，促进农村消费提质扩容。将县域商业体系建设重点任务指标（乡镇商贸中心建设、农村网零额）纳入2022年度各市党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核指标体系，通过量化考核目标，强化结果运用，切实发挥好考核指挥棒作用。同时，争取中央财政资金1.575亿元，根据国家资金支持方向和工作考核重点，结合我省县域商业体系建设存在的短板弱项，重点支持各市县级物流配送中心和乡镇商贸中心项目建设，共支持新建项目63个。2022年，全省建设改造乡镇商贸中心205个，覆盖率达到88.4%；县级物流配送中心63个，县域物流共同配送率约为17%。2023年，争取中央财政资金1.629亿元，计划支持乡镇商贸中心、县级物流配送中心及商品化处理设施项目50个以上。

    三、开展“乡镇商贸中心建设引领县”培育认定工作。为加快乡镇商贸中心及配送设施建设改造，推动购物、休闲、娱乐等功能融合，改善乡镇消费环境，2021年以来，我省在全国范围内率先启动实施乡镇商贸中心建设引领县三年培育计划，印发《关于推进乡镇商贸中心建设工作的通知》，提出推进乡镇商贸中心建设的工作思路、工作目标、建设原则、建设重点、保障措施等。2021、2022年度已认定两批20个“乡镇商贸中心建设引领县”，有效发挥示范带动作用。2023年“乡镇商贸中心建设引领县”评审工作将于年底前完成。

    四、强化农村电商人才培育。一是注重线下实操培训。依托县域电商公共服务中心，整合各类培训资源，不断丰富完善产品包装、摄影美工、直播带货、网店运营等课程，加强对具备条件的返乡农民工、大学生、退伍军人、合作社社员等的实操技能培训。2023年上半年，各示范县培训返乡农村青年、农民工等5555人次，新增网商1524个，带动就业304人。二是搭建线上培训平台。开设山东电子商务“云课堂”在线培训平台，拓展电商平台知识的普及广度及深度。2022年先后开展43期培训，超5万人次参加，进一步提升了培训的实效性。三是实施“乡村英才计划”。与抖音合作，聚焦乡村特色农产品产业优秀企业及乡村电商行业优秀人才，组织超过700家企业、3.8万人参加企业电商、直播电商数字人才培训班。四是开展“辛火计划”公益助农培训。通过室内授课、户外实操，为济南、菏泽200多位农村致富带头人、涉农商户深度解析平台运营技巧、直播带货的实操技能和案例分析，帮助农村电商从业者提升专业知识和运营技能。五是举办“数商兴农-2023山东公益对接会”。组织山东本地电商企业、三农达人200余人与抖音知名MCN机构董先生集团对接洽谈，通过开展系列培训，打造一批抖音电商山东三农直播带货达人，推出一批抖音电商山东好品。

    下一步，我们将充分采纳您提出的意见建议，结合工作实际和形势发展需要，坚持问题导向、目标导向、效果导向，不断加大工作力度，巩固拓展业务范围，推动农村电商、县域商业体系建设等在构建“双循环”新发展格局、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等方面发挥积极作用。一是严格落实各级职责。坚持分级负责、齐抓共管，加强中央财政专项资金使用和管理，确保方案落实、项目落地、资金有效。二是强化县级公共服务、物流配送中心建设。不断完善县级公共服务中心功能，提高孵化带动能力，提升物流配送中心整合水平，进一步降低农村物流配送成本。三是提升乡镇商贸中心服务水平。调整优化乡镇商贸中心布局，扩展商品配送、休闲娱乐等服务功能，不断提高盈收能力和电商服务水平。四是培养电商创业带头人。整合各类培训资源，重点对县乡各级部门、电商从业者、农业经营主体和创业青年开展有针对性的培训，提高电商从业人员的电商应用能力和电商创业就业的吸引力。

                                 山东省商务厅

                               2023年7月13日 

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