山东省交通运输厅

对省政协十二届五次会议

第12050280号提案的答复

耿燕委员：

您提出的《关于发展我省城际通勤铁路的建议》收悉，非常感谢您对我省交通运输工作的关心和支持，现就有关情况答复如下。

您在提案中提出，我省是常住人口过亿的人口大省，城镇化率已超过60%，城镇交通拥堵成为重要的社会与民生问题。青岛、济南等中心城市规模日益扩张，将形成“一中心多卫星城”的城市格局。应对城市规模扩张带来的交通问题，国内外先进地区大多采用兴建通勤铁路的方式解决，日本东京都市圈建有4400公里通勤铁路，我国长三角、珠三角已开展通勤铁路建设。建议加快建设运量更大、速度更快、覆盖范围更广的城际通勤铁路。该建议对于加强中心城市与周边城镇之间的快速沟通联系，方便群众出行，带动经济社会高质量发展，具有积极意义。

您提出的城际通勤铁路主要指市域铁路。市域（郊）铁路是连接都市圈中心城市城区和周边城镇组团，为通勤客流提供快速度、大运量、公交化运输服务的轨道交通系统。近年来，国家先后出台了《关于促进市域（郊）铁路发展的指导意见》《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展的意见》，鼓励优先利用既有铁路开行市域（郊）列车，有序推进新建项目。我省积极探索推进市域铁路及城市轨道交通规划建设。

一是将胶东半岛城际铁路公交化纳入高速铁路建设管理模式交通强国建设试点，探索利用既有铁路开行市域列车。2021年初，利用潍莱高铁、青荣城际铁路富余运能开行了平度、莱西至青岛市区的市域列车，早中晚共3班，大大方便了平度、莱西至青岛市区的通勤客流，平度、莱西融入青岛市区半小时交通圈。2021年6月，我厅组织胶东五市交通运输部门召开会议，五市交通运输局签署《胶东经济圈交通一体化城际列车开行合作备忘录》。青岛市交通运输局牵头委托中铁二院研究编制了胶东半岛城市群（含临沂市）铁路公交化运营方案。今年5月20日，我厅组织国铁济南局、山东铁投集团及各市交通运输部门，再次召开胶东半岛城市群城际铁路公交化推进会，探索近期利用济青、胶济、潍莱、青荣、鲁南等既有铁路，远期利用在建的潍烟、莱荣、津潍、潍宿高铁，公交化开行以青岛至潍坊“一横”和威海至烟台至青岛至日照至临沂“一纵”为主轴，并辅以多条环线的城际列车线路。下步，我厅将根据疫情状况和客流恢复情况，以客流需求为导向，适时组织青岛等市交通运输局与国铁济南局、山东铁投集团，就公交化运营线路、运输组织、列车对数、运营模式、衔接换乘、补贴机制等进行深入研究对接，争取胶东半岛利用既有铁路开行更多市域列车。

二是探索改造既有铁路开行市域列车。目前，淄博至博山市域铁路改造工程初步设计已批复，正在开展施工图设计、用地手续办理等工作，力争今年8月开工，项目建成后将大大方便淄博市区至淄川、博山的通勤客流。桃威铁路电气化改造工程正在开展前期工作，可研前置要件已基本齐备。龙烟铁路市域改造工程已列入国家《“十四五”铁路发展规划》，项目前期工作已开展。下步，我厅将积极协调推动淄博至博山市域铁路尽快开工建设，配合省发展改革委加快桃威、龙烟铁路改造项目前期工作，力争早日开工。

三是有序新建市域铁路项目。省政府印发的《山东省“十四五”综合交通运输发展规划》《综合立体交通网建设行动计划》提出，统筹跨城市行政区域市域铁路规划建设，重点推进济南、青岛市域铁路发展，加快青岛胶州至潍坊高密、青岛即墨至烟台海阳、济南市域S1线等项目规划建设。下步，我厅将积极配合省发展改革委，支持济南、青岛等市开展市域铁路规划研究，争取胶州至高密、即墨至海阳、济南市域S1线等项目早日进入实施阶段。

四是加快城市轨道交通（地铁）建设。目前，我省城市轨道交通运营线路共10条，运营里程377.2公里。其中，济南市3条，运营里程84.1公里；青岛市7条，运营里程293.1公里。下步，我厅将全力推进全省城市轨道交通规划建设，加快济南、青岛在建城市轨道交通项目建设进度，不断优化城市轨道交通网络布局。

再次感谢您对我厅工作的关心和支持，希望您继续提出宝贵意见。

山东省交通运输厅

   2022年8月3日

关于发展我省城际通勤铁路的建议.PDF