朱希强委员：

您提出的《关于加强我省传统产业转型医药健康产业政策扶持的提案》收悉。我们会同省发展改革委、省卫生健康委、省药监局认真研究，现将相关事项答复如下。

医药健康产业属于医养健康产业范畴，涉及医疗、医药、养老、养生、体育、旅游、文化、食品等多个与健康紧密相关领域，是涵盖全产业链条、全地域范围，覆盖全体人群、全生命周期，相互交叉、相互渗透的综合性产业。近年来，我省十分重视医养健康产业发展，将其作为全省新旧动能转换重大工程“十强”产业的五大新兴产业之一，明确要求依托市场新需求、培育发展新动能、赢得未来竞争新优势，努力打造成万亿级体量、全国一流乃至世界有影响的产业集群。一是培育集群化产业生态。2018年省政府印发实施《山东省医养健康产业发展规划（2018-2022年）》，明确了“三核引领、三带集聚、多点支撑”的规划布局，形成了医养健康产业高质量发展的长效机制，培育了一批国内外知名的医养健康产业发展集聚地。目前，已形成济南、青岛、淄博、潍坊等九大医养健康产业集群，2021年集群营业收入4883.3亿元，同比增长8.6%。二是打造标志性产业链条。围绕医疗卫生、健康养老、生物医药、医疗器械与装备、体育健身、健康大数据等重点领域，着力培育产业竞争新优势，部分领域走在全国前列。医药工业规模增长、量质攀升，规模以上企业营业收入占比达到全国十分之一，13家企业入围2021年中国医药工业百强榜单，4家企业进入中国医疗器械行业百强前10名。三是构建协同创新共同体。立足生物医药研发、临床试验、中试到产业化不同阶段，布局建设了国家综合性新药研发大平台、省级临床医学研究中心、创新药物孵化基地、专业性科技孵化器等各类创新平台，拥有国家级医药创新公共服务平台21个、药物安全评价研究中心5家、药物临床试验机构61家、首批国家药监局重点实验室4个等高层次研发平台。齐鲁制药、荣昌生物、鲁南制药、罗欣药业、山东步长、山东凤凰制药等企业的一批新药获批上市。四是大力培育新业态新模式。积极拥抱产业融合趋势，大力推进医药、养老、养生、保健、旅游、食品、健身等融合发展，全省已建成特色健康小镇47个，一大批健康产业新业态新模式蓬勃发展。制定《文旅康养融合发展示范区建设指南》《文旅康养强县财政激励政策实施方案》，开展文旅康养融合发展示范区和文旅康养“十强县”创建。推进中医药特色文旅康养示范基地建设，推出山东宏济堂、青岛玫瑰圣地、山东鲁山神农药谷、岜山中医药等首批“山东省中医药健康旅游示范基地”。推进体医融合发展，开展体医融合试点，建立了由227个项目组成的试点项目库。大力推进“互联网+医疗健康”示范省建设，完成互联网医院审批241家，成为国内最早设立省级互联网医疗服务监管平台和互联网医院数量最多的省份。五是以项目支撑产业高质量发展。动态调整省医养健康产业重点项目库，三年来，滚动实施重点项目333个，总投资1860多亿元。济南国际医学科学中心、国家健康医疗大数据北方中心等一批备受瞩目的重大医养健康项目成功落地、积极推进。

下一步，我们将认真借鉴您的建议，会同省发展改革委、省卫生健康委、省药监局等部门，强化政策措施，引导传统企业向医药健康产业方向转型，鼓励本土企业根据本地医药健康产业发展需求扩大在本地有效投资，综合推动我省医药健康产业高质量发展。一是做大做强领军企业。加大医养健康产业领军企业培育扶持力度，打造覆盖全产业链条的大型医养健康企业集团，进一步发挥示范引领效应。培育一批专注特定细分产品市场，走专业化、精细化、特色化发展道路的“专精特新”企业。二是培育产业链良好生态。全面推行“链长制”，精准谋划实施医养健康产业补链延链强链项目，及时协调解决“雁阵形”产业集群发展中存在的难点堵点问题，全面提升集群协作配套能力和综合竞争优势。打造一批具有产链牵动力、生态主导力、核心竞争力的“链主”企业。三是加快推动重点项目落地投产。集聚资源、集中力量、集成政策，加快省重大项目、新旧动能转换优选项目、“双招双引”重点签约项目等落地投产。定期组织重大项目专题推介，综合运用股权投资、引导基金等方式，引导社会资本参与医养健康产业项目。四是加大投融资引导力度。发挥产业引导基金、科技成果转化与产业化基金等作用，引导天使投资、风险投资、创业投资等各类社会资本投入医药健康产业研发创新、重大科技成果转化和企业孵化。鼓励行业企业联合发起设立医药健康专项基金，重点投向早中期、初创型医药健康领域创新创业企业，缓解产业发展融资难题。五是积极引进医药健康领域高层次人才。加大对医药领健康域创新创业团队、高层次人才的支持力度，对具有国际影响力的顶尖人才携技术、团队来我省进行产业化的项目，给予“一事一议”专项支持。鼓励和引导符合条件的企业高层次人才参加我省高层次人才高级职称认定。

山东省工业和信息化厅

2022年08月15日

（联系单位及联系电话：省工业和信息化厅消费品产业处，0531-51782635）