李连祥委员：

您提出的《关于尽快完善网络直播带货法律责任的有关建议》的提案收悉，现答复如下：

“网络直播带货”既是一种商业营销行为，同时又具有个人交流、网络表演和媒体传播等多重属性，涉及众多法律规范，以及网信、文化、广电、公安、市场监管等多个部门的监管职责。您的提案具有很强的针对性，我们将认真研究借鉴，立足监管职能，积极配合相关部门，不断加强对网络直播营销活动的治理。

一、法律规范基本情况

国家高度重视网络直播领域管理工作，近年来陆续出台《中华人民共和国电子商务法》《互联网直播服务管理规定》《网络信息内容生态治理规定》《网络直播营销管理办法》《网络交易监督管理办法》《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》等多部法律、规章，以及《关于加强网络直播规范管理工作的指导意见》《关于加强网络直播营销活动监管的指导意见》《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》等多部规范性文件，对网络直播营销行为作出规制。鼓励和指导行业组织发布《网络直播营销行为规范》《网络直播营销选品规范》等行业自律性文件，提高市场主体依法诚信经营意识和自律合规能力建设。

二、主要工作情况

一是开展网络直播营销抽查监测。省市场监管局通过委托第三方机构，对省内粉丝量多、带货量大、具有代表性的直播间开展监测试点，对监测发现的涉嫌严重违法线索，及时派发属地市场监管部门依法处理，切实维护我省网络直播经济健康发展。

二是加强消费环境建设。在全省持续开展“放心消费在山东”创建活动，将电商领域作为创建的一个重要领域。出台《网络交易平台经营者主体责任清单(试行)》，召开平台履行法定责任、网络直播营销等行政指导座谈会，督促包括直播平台在内的平台企业严格落实法定义务，促进网络直播营销健康发展，营造公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境。

三是依法实施信用约束。严格落实市场监管总局公布《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，将发布关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告且被处以严重行政处罚的情形，纳入严重违法失信名单，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，并对严重违法失信名单企业实施部门联合惩戒。有关部门在各自权限范围内，对失信企业在融资授信、参与政府采购、取得政府供应土地、参与工程招投标等方面作出限制。

四是强化部门协同监管。充分利用我省建立的反不正当竞争、网络市场监管、整治虚假违法广告、消费者权益保护等联席会议工作机制，加强部门间信息共享与沟通协作，形成监管工作合力。2021年9月，省市场监管局与省委网信办、省公安厅、省广电局等4部门联合召开网络直播行政指导会，对国内头部直播平台企业及省内部分电商开展指导座谈。

三、下步工作打算

下一步，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，坚持监管与服务发展并重，积极探索适应新业态特点、有利于公平竞争的监管方式，依法打击网络直播营销活动中违法违规行为，大力营造公平、有序、安全、放心的市场环境。

一是严厉查处违法行为。加强网络监测，发现问题及时处置，为监管执法提供有力支撑。加大监管执法力度，严厉查处侵权假冒、虚假宣传、刷单炒信、违法广告等各类侵害消费者合法权益行为，净化网络消费环境。及时公开曝光典型违法案例，有效震慑违法行为。

二是压实主体责任。加大行政指导力度，要求平台及有关企业严格落实《反不正当竞争法》《消费者权益保护法》《广告法》等法律规定，推动企业利用自身技术优势，结合大数据、人工智能、云计算等技术，加大内部管控力度，提升自身管理能力与治理水平。

三是强化信用监管。依法开展“双随机、一公开”抽查检查，并将检查结果向社会公示。严格落实行政处罚信息公示制度，对责任主体依法实施联合惩戒与信用约束，提高违法者的失信成本。严格执行严重违法失信企业名单管理制度，在审核办理主体准入、生产经营许可、法定代表人（负责人）及高管人员任职、资质资格审核、授予荣誉称号等工作中，将信用信息作为重要考量因素，对失信企业依法予以限制或禁入，实施联合惩戒。

四是注重宣传引导。紧抓“3·15”“双十一”等重要时间节点，采取张贴宣传海报、制作专题节目、发布消费警示等多种方式，广泛开展主题宣传，不断提高消费者自我保护意识，引导消费者树立科学、理性消费理念。

五是强化共管共治。加大对《消费者权益保护法》《广告法》等法律宣传力度，增强消费者维权意识。积极发挥行业组织作用，鼓励和引导行业组织参与治理。发挥消费者协会职能作用，适时发布消费警示，让广大消费者有效避开“网购陷阱”。畅通投诉渠道，鼓励社会各界，尤其是网络直播用户广泛参与网络直播行业治理，积极构建“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”共治格局。

衷心感谢您对市场监管工作的关心支持，欢迎继续提出宝贵的意见建议！