刘德明委员：

《关于构建亲而有度清而有为政商关系的提案》收悉。经认真研究，我们认为您及联名提案者所提“构建‘亲而有度’、‘清而有为’的新型政商关系”是推进政务廉洁、贴身服务企业和营造良好营商环境的重要环节。结合我厅职责，现就相关问题答复如下：

一、目前工作情况

（一）深入开展调查研究，加强民营经济运行研判。围绕民营经济、中小企业发展情况，通过企业监测平台、线上调查问卷、实地走访调研、召开企业座谈会等方式，详细了解企业经营状况，广泛听取企业意见建议，研究提出针对性政策措施。我厅联合省政府办公厅、省税务局等开展深度调研5次，形成《我省“四个聚焦”推动民营经济高质量发展》《关于前三季度我省民营中小企业发展情况的调研报告》《小荷已露尖尖角——我省奋力打造专精特新“小巨人”企业发展高地》《中小市场主体快速发展 稳企纾困政策落实有力有效》《中小市场主体期盼2022年助企政策在六个方面发力》等5篇山东政务信息专报，得到省委、省政府主要领导批示。《关于我省大力发展非公有制经济 抓“六稳”促“六保”情况的调研报告》，获得全省政府系统优秀调研成果二等奖，被评为第一届省政府决策咨询奖二等奖。

（二）建设惠企政策平台，提升企业的获得感。2021年，出台《山东省民营经济发展促进条例》，在平等准入、创业创新、融资促进、权益保护等方面加强法治保障，是全国最早专门为民营经济立法的省份。制定实施《民营经济高质量发展三年行动计划》《民营经济（中小企业）“十四五”发展规划》和年度行动计划，明确民营经济发展的任务目标和重点工作。从2020年起，依托省中小企业公共服务平台，建设惠企政策平台，目前已汇聚细化各级惠企政策41406条，按照行业和设定专属标签梳理企业388万家，利用云计算技术整合人社厅、市场监管局、大数据局等部门数据信息，对企业精准画像，由传统的“人找政策”向智能化的“政策找人”转化，实现惠企政策智能化“一键匹配”。

（三）聚焦解决服务保障难，做优做强服务体系。2021年，在全国率先启动民营经济高质量发展先进县（市、区）建设工作，公布并奖励综合评价前10位县（市、区）。累计培育省级以上中小企业公共服务示范平台342个、小型微型企业创业创新示范基地223，为中小企业提供全生命周期服务。实施“山东制造·网行天下”专项行动，通过流量券补贴方式，举办直播订货、产销对接、超级工业城、智能制造云展会，帮助中小企业拓展网上市场。持续开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，创新“一件双办、一件双督”举措，开展政策宣传周、投诉线索“集中处理月”、清欠工作实地督导等行动，多次得到国务院减负办肯定。

（四）培育特色产业集群，推动大中小企业融通发展。2021年在新一代信息技术、高端装备、新材料等领域，新培育省级特色产业集群25家。围绕特色综合实力、发展活力、研发创新能力、公共服务能力，对特色产业集群实施综合评价，对综合评价前10位的分别给予100万元奖励。针对特色产业集群存在的研发创新、智能制造、品牌建设等方面问题，组织专家服务队，实施特色产业集群服务行专项行动，实行“一集群一专场、一企业一方案”的服务模式，开展数字化改造、人才培养、管理咨询、普惠金融、安全环保等服务活动20多场，惠及企业600多家。

（五）组织开展各类服务中小企业活动。一是开展中小企业服务月活动。按照工信部通知要求，积极抓好活动落实，召开专题会议进行动员部署，制定总体方案，印发通知，组织各业务处室、16市工信部门、行业协会、优质服务商，积极策划多种形式服务活动，实现政策、创新技术、数字化赋能等十大重点领域全覆盖，推广典型经验做法，总结服务典型案例及企业获益案例，全方位服务中小企业发展。二是搞好专业服务对接。组织重点中小企业参加中国中小企业博览会等重大展会。编制工信领域企业管理咨询机构评价体系。开展中小企业经营管理领军人才专题培训，截至2021年，累计培训企业家5批约150人次。

二、下步工作打算

下一步，我们将认真研究您及联名提案者所提出的意见和建议，进一步改进提升政务服务能力，坚持以企业为中心，一切服务企业的理念。结合我们的工作职责，重点做好以下几方面的工作。

（一)着力纾困帮扶中小企业。贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》和《省政府办公厅关于切实加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》，积极发挥省促进非公有制经济发展工作领导小组统筹协调作用，在减税降费、融资支持、要素保障等方面加大政策落实力度，充分释放政策红利。通过手机APP和政策管理平台等信息化渠道对市场主体进行“立体画像”，实现“策”“企”精准匹配、精准落实。

（二）建设“免申即享”功能窗口。充分发挥信息技术在政务服务中的赋能作用，以更好为企业服务为出发点和落脚点，以现有智慧工信综合服务平台为基础，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，让企业少跑腿、数据多跑路。开发建设机关“免申即享”功能窗口，对接省政务公开平台“免申即享”（拟建）功能窗口，逐步推进各行业各领域政务应用系统互联互通、协同联动，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平。同时，全面强化数字安全管理责任。

（三）全生命周期服务行动。建强省普惠中小企业公共服务中心功能，汇聚100家左右涵盖智能化技改、数字化转型、融资上市等省内外优秀专业服务机构，打造“一站式”公共服务平台。完善优质中小企业成长帮扶机制，建立省市县三级成长帮扶工作台账，省“一业一策”、市县“一企一策”，精准对接帮扶。

（四）“三位一体”资本赋能行动。开展“齐鲁企舞”资本助企活动，拓展“齐鲁企舞”投融资路演平台对接功能，年度组织产业投资路演20场次以上。开展“联盟联动”服务入企活动，发挥省中小企业投融资联盟桥梁作用，为重点“专精特新”企业量身定制金融对接方案。开展“梯次上市”转板育企活动，推动齐鲁股交与全国证券市场板块合作，培育“专精特新”上市企业。

（五）发展环境优化行动。加强法治保障环境建设，抓好《山东省民营经济发展促进条例》宣贯与落实，加快修订《山东省中小企业促进条例》。开展民营经济高质量发展先进县（市、区）建设工作，支持有条件的县（市、区）夯实民营经济发展基础，创新工作措施，提升发展质量，2022年新增先进县（市、区）10个左右。

山东省工业和信息化厅

2022年04月30日

（联系单位及联系方式：省工业和信息化厅政策法规处，0531-51782569）