李长英委员，李国健、杨文生委员：

您们提出的《关于进一步做好我省应急管理工作的建议》的提案收悉，提的建议非常有针对性，感谢对应急管理和安全生产工作的关心支持。现答复如下：

一、关于您提出的“强化应急管理责任，把工作职责落实落细”的建议。一是明确责任单位。为加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，有效防范和遏制各类生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，我省制定出台《安全生产工作任务分工》，确保涉及安全生产的所有领域、所有事项都有部门主管和监管，压实省级部门单位工作责任，细化省级部门单位任务分工，明确各行业领域任务分工。省应急管理部门作为安全生产综合监管部门，依法对全省安全生产工作实施综合监督管理，承担职责范围内行业领域安全生产监管执法工作。二是畅通举报渠道。为及时发现并排除事故隐患，制止和惩处非法违法行为，广泛发动人民群众举报和监督，我厅在官方网站、微信公众号专门设置投诉举报链接；依托省政府办公厅12345政务服务热线，在“爱山东”APP上线运行“安全生产举报模块”，该模块保密性高，具备随手拍摄和上传身边安全事故隐患和非法违法行为图片的功能，方便群众更加快捷举报身边事。借助政务服务热线的转办功能，可及时将各行业领域的举报案件转交相关部门单位办理。在危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、金属冶炼、涉爆粉尘等重点行业、领域生产经营单位设立了安全生产举报信箱，由应急管理部门定期开箱收取举报信件，此项工作已纳入专项督导专班进行督导。另外，由我厅牵头，联合省财政厅、省工信厅等八个省有关部门单位，制定下发了《山东省安全生产举报奖励办法》，细化295条举报奖励情形，涵盖22个重点行业和领域，明确对19种情形直接奖励50万，29种情形直接奖励30万，让群众知道“举报什么”、“向谁举报”、“奖励多少”，并向全社会进行了广泛宣传。

二、关于您提出的“压实相关单位责任，鼓励社会监督”的建议。为进一步加强安全生产领域严重失信行为联合惩戒工作，及时有效惩戒严重失信行为，我厅联合有关部门印发了《关于进一步加强安全生产领域严重失信行为联合惩戒工作的通知》，对纳入安全生产失信联合惩戒“黑名单”的企业及其主要负责人，加强舆论监督，推动在各级报刊、广播、电视、网络等媒体予以曝光，推动生产经营单位履行安全生产主体责任。我厅还联合省总工会、妇女联合会、团省委等群团组织联合印发了《关于鼓励生产经营单位从业人员进行安全生产举报的通知》，从发挥群团组织优势、强化应急部门安全监管、落实生产经营单位主体责任等三个方面，采取多项举措引导企业内部职工对本单位安全生产问题进行精准举报或提出建议。同时，加大对企业内部职工举报奖励力度，在《奖励办法》中明确规定，对核实身份的企业内部职工奖励金额上浮20%。

三、关于您提出的“隐秘报告人信息，保护报告人权益”的建议。为加强安全生产领域的社会监督，切实保护好安全生产举报人员信息，消除失泄密隐患，提高群众参与安全生产社会监督，举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为的积极性，我厅下发了《关于进一步加强安全生产举报全过程保密工作的通知》，要求各级应急部门要完善安全生产举报保密工作制度，将保密工作贯穿于举报受理、处置的全过程。一是提高认识。各级应急部门要从讲政治高度，以零容忍的态度，加强安全生产举报受理处置全过程保密工作，把举报人的安全摆在首位，从严从实从细抓好保密责任和保密措施的落实。二是明确内容。保密内容主要包括举报人姓名、身份证号码、家庭住址、工作单位、联系方式、网络IP及其他可能导致举报人个人信息泄露的内容。例如：举报的信件、电话记录、网络留言和其他多媒体举报信息，举报人提供的影像、音像制品证据等。三是责任落实。实行举报受理人员泄密责任追究制度，加强对举报人合法权益的保护，严肃处理被举报人的打击报复行为，构成违反治安管理行为的，移送公安机关给予治安管理处罚;涉嫌违纪的，移送纪检监察机关处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

四、关于您提出的“明确事故责任，根据责任轻重分别进行追责”的建议。修订《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》，明确事故直报职责、程序和时限，加重对事故发生单位和相关责任单位的处罚力度，已经省政府常务会议审议通过。探索实行量化问责，经省委、省政府同意，以省纪委机关等四部门名义联合印发《山东省党政领导干部安全生产责任追究办法（试行）》，进一步明确对地方党委、政府和行业安全生产主管部门、直接监管责任部门有关责任人的责任追究标准，严肃党政领导干部安全生产责任追究。

五、关于您提出的“预防为主，防患于未然”的建议。一是扎实开展安全生产大排查大整治行动。按照行业领域、企业（单位）职工“两个全覆盖”和任何违法违规行为、任何弄虚作假行为“两个零容忍”原则，聚焦安全生产主体责任落实、安全管理制度制定及执行等重点方面，开展拉网式、起底式大排查。二是加强企业应急预案管理工作。以省政府安委会办公室名义印发了《关于切实加强生产经营单位应急预案和应急演练工作的通知》，督促生产经营单位全面梳理、修订各类应急预案，强化应急实战演练，在重点行业领域和人员密集场所，对重大危险源和重点班组推行“一周一小练、一月一大练、一季度一检验”工作机制。组织16个省政府安委会成员单位分别牵头成立执法检查组，在全省开展为期10天的重点行业领域企业应急预案和应急演练工作专项执法检查，以预案、演练为抓手倒逼企业安全生产主体责任落实。三是深入开展安全生产专项督导。从3月1日开始，全省1493名机关干部组成152个工作组进驻各市、县（市、区），深入一线，围绕省委、省政府决策部署抓督导。各督导工作组认真履职尽责，充分发挥安全宣传、安全督导、安全服务职能作用，督促各级各有关部门提升思想认识、推动工作落实、发现和解决突出问题、开展宣传帮扶。

再次感谢您们对我们工作的关心和支持，并请继续对我们的工作提出宝贵建议。

山东省应急管理厅

2021年8月3日