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鲁自然资函〔2021〕1349号
农工党山东省委员会：
贵委提出的《关于黄河生态保护和高质量发展的建议》收悉。经研究，结合我厅职能，现答复如下：
黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，为山东“走在前列、全面开创”提供了历史性机遇。全省各级自然资源主管部门认真学习习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会的讲话精神，围绕贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略要求，立足职能，主动担当作为，开展了黄河流域国土空间规划编制、生态保护修复、黄河口国家公园建设等工作，努力在“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大事业中贡献力量。
一、强化规划引领，科学编制山东省国土空间规划
深入落实黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展等国家战略，科学编制山东省国土空间规划，构建国土空间开发保护新格局。一是确定全省国土空间开发保护格局。深入贯彻落实省委、省政府提出的“一群两心三圈”的发展格局，立足我省实际，提出“一群引领、两心辐射、三圈协同”的空间发展战略，到2035年构建“一群两心、两屏三带、三区九田”的国土空间开发保护总体格局。二是优化沿黄区域主体功能分区。重点生态功能区主要布局在黄河三角洲、泰山、东平湖、南四湖等生态功能重要和生态敏感脆弱区域分布。城市化发展区主要布局在济南都市圈、菏泽、济枣等都市区以及重要廊道和枢纽地区。农产品主产区主要布局在鲁西南、鲁西北等平原地区。三是筑牢黄河流域生态安全屏障。落实全省“两屏三带七廊八心”（即鲁中南山地丘陵、鲁东低山丘陵生态屏障，沿海、沿黄河、沿京杭运河生态带，马颊河、徒骇河、沂河、沭河、潍河、弥河、大沽河-胶莱河等七条生态廊道，泰山、沂蒙山、昆嵛山、黄河三角洲、南四湖、东平湖、莱州湾、胶州湾八大生态绿心）生态保护格局，以黄河干流为纽带，联系中、上游，联通干支流、左右岸，加强陆海统筹，加快以黄河口国家公园，贝壳堤岛、南四湖等自然保护区以及东平湖等自然公园为主体的自然保护地体系建设，构建黄河流域山东段生态安全格局。贵委提出构建“一带、三区、多点”生态保护格局的建议，基本涵盖了我省黄河流域重要生态空间，具有较强的指导性，我们将在规划黄河流域国土空间生态安全格局时充分吸收衔接。
二、统筹推进黄河流域生态保护和修复工程建设
一是建立重点生态保护修复项目储备库。围绕黄河下游绿色生态走廊、三角洲湿地保护、滩区生态综合整治等重点任务，组织策划了重大项目。包括山水林田湖草综合整治项目、湿地保护修复项目、国土绿化项目、矿山地质环境治理项目和其他生态保护修复项目。二是主动争取国家支持。积极向自然资源部、财政部汇报，争取国家层面的支持。上报项目争取进入国家重点生态保护修复项目储备库。自然资源部批复我省20个国家级全域土地综合整治试点，有10个在黄河流经的县（市、区）。三是加快组织实施重点项目。今年，济宁市尼山区域国土绿化项目、沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护修复工程入选中央财政资金支持项目。下一步，根据财政部和自然资源部要求，我厅将积极指导黄河流域有关市县做好相关工作。同时，继续加强黄河流域矿山生态修复力度。
三、全力推进黄河三角洲湿地保护
一是加快创建黄河口国家公园。整合黄河口区域8个现有自然保护地，作为国家公园创建范围，实现保护区整合优化和国家公园范围界定“同步走”。编制完成黄河口国家公园设立方案、综合科学考察报告、符合性认定报告、社会影响评估报告等，报国家林草局审核。二是深入推进湿地保护和修复工程建设。编制保护区生态保护与修复专项规划，坚持以生态的方式治理生态，2020年以来，协调争取中央和省级财政资金5.3亿元，实施了湿地生态保护修复、互花米草治理等9个生态修复项目，黄河口区域生态环境持续改善。三是强化野生动植物保护。在黄河三角洲内建设鸟类栖息繁殖岛36个、鱼类栖息地10处、植物生态岛29个，新增鸟类觅食水面473公顷，鸟类种类由1992年设立国家级自然保护区时的187种增加到370种。建成了野生动物巡护监测系统、集装箱式实验室。
下一步，我厅将根据国家的部署要求和省委省政府工作安排，牢固树立山水林田湖草沙整体保护、系统修复、综合治理理念，加快推进黄河流域国土空间规划编制，高质量、高标准推进黄河生态保护修复工程，为落实好黄河流域生态保护和高质量发展国家战略作出应有贡献。
感谢贵委对自然资源管理工作的关心和支持！
山东省自然资源厅
2021年8月18日