朱文秋委员：

您提出的《关于在国有企业实施“党建强基工程”的提案》收悉，现就您的提案答复如下。

一、提案办理情况

首先，感谢您对国有企业党建工作的关心和支持。收到您的提案后，我委高度重视，立即对提案进行了专题研究。我们认为，您提出的意见建议对我委推动国有企业党建工作高质量发展具有非常重要的借鉴和指导意义。

二、近年来我省国有企业党建工作基本情况

近年来，省国资委党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述精神，坚定践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，全面提高省属企业党的建设质量，党的领导和党的建设得到明显提升和实质性加强。

（一）围绕“抓好党建是最大政绩”，坚持和加强党对国有企业的全面领导，解决“重形式轻内容”等问题。坚持党建统领企业改革发展，推动党建工作与企业生产经营深度融合、同频共振，省属企业以高质量党建引领高质量发展的成效日益彰显。一是突出加强政治建设。认真落实全国、全省国有企业党的建设工作会议精神，会同省委组织部制定45条贯彻落实措施，逐项抓好任务落实。近年来，坚决贯彻中央部署和省委要求，制定出台《加强新时代省属企业党建工作的实施意见》等19个制度，高标准高质量组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展全国国有企业党的建设工作会议贯彻落实情况“回头看”，推动国企党建走深走实，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是强化理论武装。推动省属企业全面建立“第一议题”制度，制定《省属企业2019-2023年党员教育培训工作实施方案》，实施“习近平新时代中国特色社会主义思想培训工程”，近三年来累计培训基层党务工作者、党务干部10000余人次。三是党建统领企业改革发展成效明显。今年1-6月，省属企业实现营业收入10017亿元、利润总额512 亿元、净利润353亿元，较2019年分别增长32.9%、25.1%和23.8%，各项指标均创历史同期最高水平。截至6月底，省属企业营业收入、利润总额和资产总额三项指标分别居全国省级监管企业第2、3、4位（不含直辖市均居首位），较2016年分别提升5、7、3个位次。

（二）坚决贯彻“两个一以贯之”，推动省属企业在公司治理中加强党的领导，解决“有想法少办法”等问题。围绕贯彻落实“把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中”，省国资委聚焦建立完善中国特色现代企业制度，搭建起在公司治理中加强党的领导的“四梁八柱”，完善权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，推进制度优势转化为治理效能。一是从法定地位上明确。以推进“党建入章”为抓手完善体制机制，明确企业党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，确保企业党委发挥把方向、管大局、促落实的领导作用。截至目前，符合条件的37户省属一级企业、3629户二级及以下企业全部完成“党建入章”，党组织在公司治理中的法定地位得到有效落实。二是从组织保障上加强。坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，推进符合条件的党委班子成员通过法定程序进入董事会、经理层，董事会、经理层成员中符合条件的党员依照有关规定和程序进入党委会。落实省属企业党委书记与董事长“一肩挑”，现任党组织班子成员中80%以上在董事会、经理层交叉任职。三是从制度设计上优化。2018年，会同省委组织部出台《省属企业重大决策事项党委前置研究讨论的指导意见》，明确把党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。2020年，推动省属企业建立党委会、董事会、总经理办公会议事清单。会同省委组织部出台《国有企业党委研究决定、前置研究讨论事项清单示范文本》，文本共包括国有企业党委研究决定事项清单、党委前置研究讨论事项清单及党委前置研究讨论事项负面清单三部分33条内容，有效厘清党委与其他治理主体权责边界，进一步增强了企业党委议事决策的科学性、规范性和可操作性，受到中组部肯定并在全国推广。

（三）持续拧紧责任链条，压紧压实党建责任，解决“有活动缺规范”等问题。为推动省属企业党建工作责任落实制度化、规范化，省国资委党委持续完善责任机制，强化责任落实，省属企业管党治党的思想自觉和政治自觉更加坚定。一是严格落实责任。制定《贯彻<党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定>的实施意见》，督导省属企业党委建立从严治党责任清单。聚焦解决二级以下企业党建工作“层层递减”问题，推动企业建立基层党建工作联系点507个，基层党建质量显著提升。二是加大考核力度。层层开展企业党组织书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议考核，形成抓党建、强党建鲜明导向。制定《省属企业党建工作责任制考核暂行办法》，实现党建工作考核同企业领导班子综合评价、经营业绩考核相衔接，同企业党委领导人员任免、薪酬、奖惩相挂钩，把党建“软任务”变为“硬指标”。三是注重日常管理。每年制定省属企业基层党建重点任务清单，对党建工作实行清单管理、定期调度。开展国有企业基层组织工作条例“深化落实年”活动，切实提高基层党建工作标准化规范化水平。强化政治监督，对巡视巡察、述职评议中发现的党建问题盯紧靠上，督促企业建立台账，即知即改，倒逼党建责任落实。

（四）树立大抓基层鲜明导向，着力夯实党建基层基础，解决“有人员无人才”等问题。省国资委党委始终将基本组织、基本队伍、基本制度作为工作着力点，以实施党建强基、品牌、头雁、对标、激励“五大工程”为抓手，全面提升基层党建工作规范化、科学化水平，着力培养党建工作“有心人”“明白人”，引导省属企业党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

一是实施党建强基工程。为切实解决党建工作发展不平衡、标准不统一、措施不系统和重业务轻党建等问题，省国资委党委牢固树立“一切工作到支部”鲜明导向，以过硬党支部建设为着力点，研究制定过硬党支部建设指导意见和实施方案，确定“政治过硬、班子过硬、队伍过硬、作风过硬、制度过硬、业绩过硬”六个过硬标准，制定“三加强三提升”（即加强基本组织，加强基本队伍，加强基本制度；提升政治领导力，建设教育党员的学校；提升群众凝聚力，建设团结群众的核心；提升发展推动力，建设攻坚克难的堡垒）推进措施和3年行动规划，累计评定省属企业过硬党支部8329个，过硬党支部占比达69%，通过全员争创、典型引路、示范帮带、整体提升，省属企业基层党建工作水平全面提升。二是实施党建品牌工程。推动企业创特色、支部树品牌，累计打造党建工作品牌达5326个。2020年，成功举办全国首届国有企业党建论坛，期间举办山东国资国企基层党建成果展，展示山东国资国企党建特色成果。今年以来，《国企党建》杂志、“鲁组轩”微信号等媒体刊发省属企业党建典型材料20余篇。三是实施党建头雁工程。认真落实“把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶”“把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台”等要求，开展企业基层党支部书记“双培养”工程，推动企业全面建立完善党务工作人员职业发展规划和岗位晋升通道具体制度措施。鲁商集团以实施“递进培养工程”为突破项目，293名业务骨干发展成党员、117名党员成长为经营管理人才、80名经营管理人才走上了基层党支部书记甚至更高领导岗位。四是实施党建对标工程。按照“抓两头、带中间”原则，指导省属企业分行业、分类别确定对标对象，推动17对企业、5101对党支部开展结对共建，推动对标提升。相继建立北京、上海、深圳、四川等6个党建协作区，实现境外、省外分支机构党的组织和党的工作全覆盖，促进共同提升。五是实施党建激励工程。督导企业全面落实专职党务人员按不低于单位在册员工总数1%配备，不低于上年度职工工资总额的1%安排党建工作经费。做好全国、全省和省属企业“两优一先”推选工作，谭旭光、济青高铁党委分别荣获全国优秀共产党员、全国先进基层党组织荣誉称号。推动省属企业党建深化创新，2019年以来，兖矿集团、山东能源枣矿集团、潍柴集团先后挂牌“全国国有企业党的建设调研基地”，山东省属企业在10家“全国国有企业党的建设调研基地”中占到三成，山东国资国企党建工作知名度影响力持续提升。

三、下一步工作打算

针对您提出的问题和意见建议，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行管党治党政治责任，进一步细化落实各项工作举措，推动省属企业坚持党的领导、加强党的建设，为做强做优做大国有资本和国有企业提供坚强政治和组织保证。

（一）抓战略摆位，切实提高政治站位。坚持党建统领企业改革发展不动摇，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导以及贯彻落实省委决策部署的机制，扎实开展全国国有企业党的建设工作会议贯彻落实情况“回头看”，切实坚持和加强党对国有企业的全面领导。落实“第一议题”制度，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格执行全面从严治党责任清单制度，建立完善跟进督办制度，压紧压实省属企业党委管党治党主体责任。研究制定省属企业在完善公司治理中加强党的领导的贯彻措施，充分发挥企业党委把方向、管大局、促落实的领导作用。制定加强省属混合所有制改革企业党建工作指导意见，对混改企业实施有别于国有独资、全资子企业的贯彻落实措施。高标准高质量开展党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”“党旗在基层一线高高飘扬”、学习宣传先进模范等系列活动。

（二）抓基本建设，大力夯实基层基础。抓好基本教育，深化“习近平新时代中国特色社会主义思想培训工程”，用好省国资委和省属企业党校，分层分类开展教育培训，确保党员日常教育全覆盖。当前，重点抓好习近平总书记“七一”重要讲话精神学习宣贯，引导省属企业党组织和广大党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实基本制度，深入开展国有企业基层组织工作条例“深化落实年”活动，严格落实2021年省属企业党委抓基层党建工作重点任务清单，全面推行党支部评星定级管理，切实提高基层党建工作标准化规范化水平。指导基层党组织严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度。建好基本组织，树牢“一切工作到支部”理念，持续深化省属企业党建强基、品牌、头雁、对标、激励“五大工程”，开展省属企业过硬党支部建设质效评估，做好第二轮软弱涣散党组织排查整顿，实现各省属企业过硬党支部占比均达到60%以上。建好基本载体，指导省属企业保证党建活动有氛围、有场所。加强党建协作区建设，适时召开党建工作协作区经验交流会，打造驻省外单位基层党建工作的标杆。开展好基本活动，激励基层党组织和广大党员围绕推进前瞻性战略性新兴产业、攻克“卡脖子”关键核心技术，开展党员攻关、“揭榜挂帅”，引导广大党员亮身份、亮岗位、亮承诺，争做基层一线建功立业“排头兵”。

（三）抓队伍建设，不断强化人员素质。加大对基层党组织书记和党务工作人员培训力度，坚持把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，促进党务干部与业务干部轮岗交流，突出抓好党支部书记和党务干部的能力提升。推进企业基层党支部书记“双培养”工程，把懂经营、会管理、技术技能型的党员培养成党支部书记，把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶，把生产经营业绩作为选拔任用党支部书记的重要标准。指导省属企业深入研究制定党务工作人员职业发展规划和岗位晋升通道的具体制度措施，强化专职党务人员配备和经费保障。实施党组织书记抓基层党建突破项目，建立领导班子成员基层党建工作联系点，推行党员“双报到”和参加志愿服务活动，更好发挥企业基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

（四）抓达标评比，有效激励担当作为。健全完善党建工作责任制考核体系，推动党建工作责任制和生产经营责任制有效联动，用企业改革发展成效检验党组织工作成效。督促落实国企改革三年行动6项党建改革任务，开展常态化督导检查，确保取得优异成绩。认真做好党的基层组织和党员的评比表彰工作，常态化开展“发现榜样”“我来讲党课”“我和我的支部”微视频展播等活动。层层开展企业党组织书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议考核，强化述职评议考核结果运用，确保述出压力、评出动力。加大省属企业党建工作创新力度，推进“一支部一品牌”建设，创建有亮点、有实效、可推广的党建工作示范点，积极打造、选树宣传一批有特色、可复制、引领性强的党建样板，不断激发省属企业党建工作新活力。

                                                         山东省国资委

                                                             2021年8月16日

（联  系 人：赵尚豪

   联系电话：0531-85103597）