李春虎委员：

您提出的《关于山东省轮胎企业落后产能置换和加快聚氨酯低速耐磨充气轮胎生产的建议》的提案收悉，您提出的促进我省轮胎行业加速新旧动能转换等建议，非常符合我省轮胎行业实际，我们将在今后的工作中认真吸收采纳，有关情况答复如下。

如您在提案中所言，轮胎是我省的传统优势产业，在全国占有举足轻重的地位。2020年，全省共生产轮胎外胎3.85亿条，占全国总产量的47%，其中生产子午线轮胎3.24亿条，占全国子午线轮胎产量的53.8%。2020年，全省轮胎和橡胶行业克服新冠疫情的不利影响，积极复工复产，多举措稳定内销和出口，全行业实现营业收入1311亿元，同比下降1.5%，但实现利润85.8亿元，同比大幅增长37.7%，取得了可喜的成绩，在市场波动中，山东轮胎产业展现出明显的竞争优势。同时，近年来我省轮胎产能扩张较快，行业集中度不高、产品同质化严重、品牌影响力较弱等问题比较突出。

为加快新旧动能转换，实现轮胎行业高质量发展，2018年10月29日，省政府印发了《关于加快七大高耗能行业高质量发展的实施方案的通知》（鲁政字〔2018〕248号），明确提出轮胎行业鼓励骨干企业兼并重组、做大做强，着力推动轮胎生产智能化、信息化水平，有效提高企业劳动生产效率和产品质量水平，积极发展高质量、高性能、高技术、高附加值、安全环保节能的高端绿色轮胎产品，加快轮胎行业高端化发展。今年3月，省委省政府提出了“三个坚决”行动方案，明确了轮胎行业坚决淘汰落后产能标准和推进措施，6月，省工信厅联合省发改委、生态环境厅等6部门联合印发了《全省轮胎行业淘汰低效落后产能工作方案》（鲁工信化工〔2021〕220号），细化了产能核算办法、实施步骤、推进措施等方面，将加快我省轮胎行业低效落后产能有序退出，推动我省由轮胎大省向轮胎强省转变，具体有以下几方面：

一是加快淘汰低效落后产能。对全省所有轮胎企业开展全面排查摸底，从项目立项、环保、土地、规划、能评等方面，组织开展市、省两级合规性审查。依据合规性审查结果，分类制定淘汰低效落后产能和设备改造提升计划，明确时间节点和责任人，确保2022年底前完成目标任务。对合规的现有轮胎项目和新建轮胎项目实施清单化管理，每年进行动态调整，主动向社会公开，坚决杜绝违规项目建设和生产，规范行业有序发展。

二是强化产能置换管理。严格执行我省出台的轮胎行业产能置换实施办法，按照置换比例，坚决实行产能减量替代。加强退出产能验收工作，确保新上产能投产前落后产能有序退出。支持退出的合规产能参与置换，鼓励省内骨干企业利用省内淘汰的产能经置换后做大做强。

三是建立链长制工作推进机制。按照“紧盯前沿、沿链谋划，龙头牵引、培育壮大，打造生态、集群发展”的思路，我省提出建立重点产业链链长制合作机制，支持“链主”企业牵头，加快产业链高效协调发展。其中，轮胎作为高端化工“丁烯-碳四合成材料-橡塑制品产业链”中重要的组成部分，玲珑轮胎、赛轮轮胎被优选为2家“链主”企业，下一步，将围绕 “链主”企业，加快产业链配套协同，支持包括聚氨酯轮胎等高端轮胎产品的研发生产及省内配套。

对于您提出的“允许轮胎企业在化工园区以外区域投资建设轮胎项目”的建议，按照2019年8月28日省政府办公厅印发的《山东省化工投资项目管理规定》（鲁政办字〔2019〕150号）文件，轮胎作为化工项目原则上应在省政府认定的化工园区、专业化工园区和重点监控点内实施。该规定有效期3年，在2022年有效期满需修订之前，我们将会同省有关部门认真研究允许轮胎企业在化工园区外的工业园区内投资新建轮胎项目等事宜。