刘民委员：

您《关于加速软件合理定价政策引导的建议》收悉，经认真研究，现答复如下：

软件产业作为信息技术产业的支柱之一，已经成为新一轮国际竞争中的焦点和战略制高点。近年来，在省委、省政府正确领导下，我们坚持以应用需求为牵引，以提升软件供给能力为出发点，以构建高端产业生态为主攻方向，以推进软件与实体经济深度融合为主要路径，创新性推出了首版次高端软件保险补偿等多项措施。全省软件和信息技术服务业快速发展，融合赋能作用不断深入。2020年，全省实现收入5848.5亿元，同比增长12.4%，从业人数达62.4万人。今年1-5月份，全省实现收入2559.18亿元，同比增长24.39%，“两名城带多名园、百名企育千名品”的发展格局正在加快形成。

软件研发成本评估一直是困扰产业界发展的难题，尤其是在预算、招投标、项目计划等活动中因缺失科学统一的软件研发成本度量标准，较大程度导致项目做预算时无据可依，进而造成预算浪费或预算不足。科学统一的软件研发成本度量标准不仅是有效进行软件项目管理的重要依据，也是当前软件产业发展的迫切需要。近年来，我们在软件价值评估方面，主要开展如下工作：

一是加强顶层设计。2020年，我省出台了《关于加快推动软件产业高质量发展的实施意见》（鲁政办发〔2020〕1号），明确要开展软件价值评估和定价机制研究，引导软件价格回归价值，加强软件著作权保护，维护软件产品及服务的正常市场价格秩序。

二是加大工作推进力度。建立标准化工作联席会议制度，负责统筹全省标准化工作，对重点领域开展标准预研编制，其中将软件成本度量标准化作为重点问题进行追踪和攻关，通过积极与信息化领域相关项目评审专家进行沟通交流，已较为全面掌握当前全省政务信息化项目软件成本评审方式方法，并进行了初步分析。

三是推动实施地方标准。加快推动软件开发成本度量标准化工作，省市场监管局联合国家网络软件产品质量监督检验中心（济南）、山东大学、山东师范大学等单位，发布实施了DB37/T2791-2016《软件测试成本度量基本方法》等标准，加快实现行业规范发展。

下一步，我们将继续加大与相关部门的协同推进力度，按照国发8号文“加快制定集成电路和软件相关标准，推广集成电路质量评价和软件开发成本度量规范”的要求，加快推进软件质量评价、软件开发成本度量规范建设等工作：

一是积极落实国家标准。2018年，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布了《软件工程软件开发成本度量规范》（GB/T36964-2018），为软件开发成本估算提供了客观、科学的计算方法和标准。我们将进一步引导落实国家标准，加大宣传力度，推动在我省更大范围内落地实施。

二是论证出台地方标准。结合山东省经济发展、工资情况、财政意见等综合因素和发展实际，在2021年“山东标准”建设中，争取布局和立项山东省软件成本度量地方标准，探索信创等产业领域的软件成本度量方法，不断建立健全标准体系。组织一批理论水平高、实践经验多的软件成本度量专家共同参与标准研究，充分借“智”借“力”。

三是落实有关保障措施。联合省财政厅，对制定地方标准、标准化试点示范建设等方面给予经费支持。开展标准化的教育培训，培养基层标准化管理和服务人员，打造既掌握标准化知识，又熟悉软件行业的标准化队伍。