陈晓强委员：

您好！您提出的《关于打好攻坚战，助力“双循环”》的提案（第12040327号）收悉。经认真研究，现答复如下：

一、工作开展情况

商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销，是国内大循环的重要组成部分，是国内国际双循环的关键枢纽，在服务构建新发展格局中处于十分重要位置。近年来，在省委、省政府坚强领导下，省商务厅认真贯彻落实习近平总书记有关“双循环”的重要讲话和指示精神，牢牢把握“走在前列 全面开创”目标定位，在全面融入新发展格局中不断谱写我省商务发展新篇章。

（一）着力激发市场潜力活力，消费回升势头更加强劲。一是推动16市发放消费券5.3亿元，拉动消费28.4亿元。联合中央电视广播总台开展“新消费 爱生活—山东消费年”，现场直播带货14.57亿元，配套组织“乐购促消周”“暖冬消费季”。二是加快推进步行街改造提升，青岛台东路入选全国试点，第二批13条省级步行街试点进展顺利。三是出台支持出口产品转内销16条措施，开展“电商直播进外贸企业”“出口产品进商超”双进活动，支持企业开拓国内市场。2020年，全省社会消费品零售总额29248.0亿元，其中四季度增长11.2%，步入快速增长通道。今年1-4月，全省实现社会消费品零售总额10065.8亿元，同比增长28.2%。

（二）坚决稳住外贸外资基本盘，高质量发展步伐更加坚实。一是坚持问题导向，聚焦企业“急难愁盼”，出台稳外贸15条、稳外贸外资32条、高水平利用外资20条等政策措施，“目录化”“清单化”送政策上门。组建243支服务队，定向服务2335家外贸基本盘企业、1119家外资基本盘企业。上线运行“山东省稳外贸稳外资服务平台”，“一企一策”解决问题2215个。二是创新推动工作“线下转线上”。先后组织“重点外商投资项目集中签约仪式”“儒商青企会”“山东与世界500强连线”等重大活动，签约外资项目237个，合同外资104.9亿美元。出台线上展洽会实施方案，举办山东出口商品“云展会”60场，出口成交8.1亿元。三是坚持在谈、签约、落地“三个一批”外资项目推进机制，强化“要素跟着项目走”，让外商投资放心、发展安心。2020年，我省进出口22009.4亿元，同比增长7.5%；新设外资企业3060家，增长21.6%，实际使用外资176.5亿美元，增长20.1%。今年1-4月，实现进出口8406.5亿元，同比增长37.2%。其中，出口4686亿元，增长39.4%；进口3720.5亿元，增长34.6%。进出口、出口、进口增幅分别好于全国8.7个、5.6个、11.9个百分点。新设外商投资企业826家，同比增长42.7%；实际使用外资69.4亿美元，增长84.5%，高于全国41.7个百分点。

（三）坚持首创式改革、集成性创新，高能级平台作用更加凸显。一是2020年9月25日，我厅牵头起草的《中国（山东）自由贸易试验区条例》正式发布。截至目前，山东自贸试验区112项试点任务实施106项，探索形成60项制度创新成果，其中，数字保险箱等9项全国首创式改革经验获国家部委认可；首批36项“最佳实践案例”在全省推广，制度创新“试验田”作用初显。二是出台支持上合示范区建设的18项政策措施，“四个中心”建设取得新进展。全国首创“负面清单”放权模式，清单外行政权力事项全部下放自贸试验区和上合示范区。

（四）主动融入国家开放大局，区域经贸合作更加深入。一是深度融入“一带一路”建设。我省对沿线国家实际投资增长16.8%，进出口增长9.1%。13家境外经贸合作区完成投资33.9亿元，产值185.7亿元，带动货物出口105.4亿元。二是抢抓RCEP机遇,研究制定《落实<区域全面经济伙伴关系协定>先期行动计划》，省政府于2021年4月7日正式印发全省。目前，各单位已开始积极落实先期行动计划。三是深化与日韩合作。全面落实与日韩9条引领性政策、63项机制平台，开展“对日知彼”、日韩资企业专题调研，举办“山东与世界500强连线”日本专场、韩国专场活动，中国山东省•日本九州食品采购洽谈会，中日韩对接合作发展山东行企业对接洽谈会等重大经贸活动，推进一批重点项目落地。四是拓展与欧美合作。2020年，举办“山东与世界500强连线”欧盟专场、美国专场等活动，瑞士嘉能可集团、林德公司、法国电力集团、科恩集团、美国空气产品公司等来自欧洲、美国的世界500强企业代表参与连线对话，深化跨国公司与我省务实合作。

二、下步工作打算

您提出的准确把握新发展格局重要决策部署，提升产业基础能力，构建融通发展的产业生态，主动参与国内国际产业重构，健全完善产业链培育机制的建议，对做好我省商务工作具有重要的参考和指导意义。我厅将充分采纳吸收，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，把融入新发展格局贯穿到商务工作的各领域全过程，着力推动山东成为“双循环”的战略枢纽。

（一）以国内大循环为主体，提升经济自主循环能力。立足扩大内需这个战略基本点，激发消费潜力和活力，助力形成强大国内市场，打通循环堵点、补齐短板，提高国内大循环效率与水平，为促进畅通国际大循环奠定基础。一是着力构建现代流通体系。优化流通网络布局，发挥济南、青岛等5个枢纽城市作用，推进县域节点城市建设；培育壮大流通主体，提升物流整体效率；畅通城乡循环，持续推进农商互联，打造特色农产品产销一体化供应链，改造升级公益性农产品批发市场、农贸市场，建立产销对接长效机制。二是提升城市消费供给水平。积极发展便民消费，开展“15分钟社区便民生活圈”改造提升行动，一站式满足居民生活消费和服务消费需求；加快培育新型消费，推动直播电商、社交电商、内容电商等做大做强，培育建设县域直播电商产业园区、产业基地；大力提升服务消费。三是补齐农村消费短板。推进乡镇商贸中心建设，扩大农村大宗商品消费，改善农村消费环境。

（二）国内国际双循环相互促进，以国际循环促进畅通国内循环，依托国内循环培育参与国际竞争合作新优势。如您提案中所说，新发展格局是开放的“双循环”，需要山东进一步打开大门，提升开放能级。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，利用好国内国际两个市场两种资源，以更高质量、更高标准、更高效率参与到全球经济一体化当中。一是创新发展对外贸易。提高出口质量，持续优化商品结构、市场布局、贸易方式，大力培育新业态新模式，扩大进口规模，加快服务贸易转型升级。二是推进内外贸一体化。健全内外贸一体化发展机制，落实国家完善内外贸一体化调控工作要求，探索内外贸融合发展新模式，组织出口转内销活动。支持引导外贸企业利用网上销售、直播带货、场景体验等新模式，打造新国货品牌，扩大国内市场份额。三是提高利用外资质量。加大重点领域和重点国别引资力度，加快推进重大外资项目落地，创新举办线上线下招商活动，增强招商引资实效。四是建设高能级开放平台。如您提案中所说，“用好自贸试验区、上合示范区两大战略平台。”继续推进自贸试验区制度创新；推动上合示范区建设提速，落实支持政策。五是推动对外合作有序发展。深化“一带一路”经贸合作，培育山东本土跨国公司，全面落实培育山东本土跨国公司行动计划，推动企业围绕市场、技术、品牌等要素开展跨国并购，提升跨国竞争实力。

                                 山东省商务厅        

                               2021年6月15日        

    （联系处室：省商务厅投资促进处

联系电话：0531-89013375）