对省政协十二届四次会议第12040705号提案的答复

王若峰委员：

您提出的《关于在我省设立知识产权创业园区的建议》收悉。提案提出设立知识产权创业园区，加强知识产权信息、金融服务、运营转化等建议很有针对性。近年来，我省依托高新技术开发区、经济开发区，大力推动国家知识产权试点示范园区建设，引导园区企业进行知识产权集中托管、分类施训、按需服务。截止目前，全省已认定青岛市崂山区等国家级知识产权示范园区8个、试点园区3个，济南、青岛、烟台等知识产权高端服务业集聚区启动建设。下一步，我们将持续推进知识产权试点示范园区建设工作，为各类产业园区及企业贴近提供知识产权服务，促进企业知识产权运用转化和创新发展。针对您提出的加强对园区企业知识产权综合服务、金融服务和知识产权保护等问题，答复如下：

一、关于建议“以知识产权综合服务体系为核心，在园区内设立一站式知识产权服务中心”。深入推进“放管服”改革，积极构建便民利民的知识产权综合服务体系，是对新时期知识产权公共服务提出的更高要求。为做好服务，山东建设完成山东省知识产权公共服务平台1处、国家知识产权局区域专利信息服务（济南）中心等公共服务节点和技术与创新支持中心6家、高校国家知识产权信息服务中心等公共服务体系网点5家，为企业和专利发明人提供知识产权申请办理、知识产权交易、专利信息分析、专利导航与维权援助等综合服务。下一步，我们将进一步加强平台中心等对园区及企业的服务覆盖延伸作用，打造“一窗通办”“一网通办”服务模式，提高知识产权事务办理便利化程度，鼓励各类知识产权服务机构入驻园区，为企业与创业者提供知识产权创造、运用转化、知识产权运营等一站式服务。

二、关于建议“以知识产权金融服务为特色，帮助专利密集型小微企业解决融资困境”。近年来，为化解民营企业融资难题，市场监管部门充分发挥“省级中小微企业贷款增信分险专项资金”政策引导支持作用，推广“知识产权贴息+风险补偿+保险”的专利权“知银保”模式。建立了以政府扶持为导向，以银行信贷为基础，以保险、担保等为保障的知识产权质押融资模式，专利权“知银保”质押模式成为第一批知识产权强省建设试点经验与典型案例。2020年，全省新增知识产权（专利）质押登记项目1065件，融资金额 131.27亿元，同比增幅分别为64.61%和55.01%，下一步，我们将进一步完善知识产权质押融资贷款贴息、风险补偿、保险补贴配套政策体系，推动银企对接交流，促进企业与银行、担保、保险、评估等机构的多方信息互联互通。联合相关部门开展知识产权金融服务“入园惠企”活动，对入园企业开展知识产权质押融资政策宣讲和工作培训，对符合政策的中小微企业知识产权质押贷款给予贷款贴息、风险补偿等政策资金支持。

三、关于建议“依托山东省区位优势与经济特色，达成集群效应，实现规模经济”。建议中您提出“在山东半岛设立国家知识产权创业园区，吸引项目聚集，推动海洋经济发展”。目前，我省依托青岛市崂山区建设国家知识产权服务业集聚发展试验区，聚集专利、商标、资产评估、融资担保等知识产权服务机构近200家，形成以代理、法律、信息、商用化、咨询、培训等六大知识产权服务业态于一体的服务体系。青岛市西海岸新区出台《知识产权服务券实施管理办法》，每年安排1000万资金，支持区内企业购买知识产权高端运营服务。青岛市获批成为国家知识产权运营建设体系重点城市，中国海洋大学、青岛大学、青岛理工大学等高校被认定为国家知识产权试点高校，青岛科技大学被教育部认定为第二批高等学校科技成果转化和技术转移基地，城市、园区、高校形成知识产权聚集优势，推动海洋经济发展，为

半岛区域经济的高质量发展提供了有力支撑。下一步，我们持续推动知识产权服务向专业化和价值链高端延伸，依托半岛地区区位优势与经济特色，发挥蓝色经济和海洋产业优势，通过知识产权服务集聚吸引项目聚集，推动海洋经济发展。

四、关于建议“园区应注重产、学、研深层次合作互动”。建议中，您提出设立优质知识产权创业项目专项资助资金，加大优秀人才、项目引进政策优惠。目前，我省多数知识产权试点示范园区针对企业创新创造活动，均出台了一些优惠扶持政策。如淄博高新区制定《专利扶持及奖励管理办法》，明确相关扶持及奖励标准，强化对专利创造的运用导向作用，鼓励引导企业加强专利转化、生产高价值专利。青岛崂山区出台《促进知识产权工作发展实施细则》，对园区企业授权发明专利、PCT国际专利、维持年限较长的高价值专利等给与奖补，对企业创新创造活动起到有力地引导扶持作用。下一步，我们将持续推动园区建立知识产权集群管理工作制度机制，搭建公共服务平台，不断提高园区知识产权创造、运用、保护、管理、服务能力，吸引人才项目向知识产权园区聚集。

五、关于建议“以园区为试点完善知识产权制度建设，推动经济全面转型升级”建议中，您提到完善知识产权转移转化工作机制。近年来，我省推进新旧动能转换专利库建设，入库专利近3.8万件，向企业推送专利技术8230件，惠及全省101家企业，促成大专院校、科研院所的56项成果在本省企业转化实施、产品化，完成252项线上线下专利运营。山东理工大学“无氯含氟聚氨酯化学发泡剂”专利技术，创造了山东专利许可费 5.2 亿元的最高纪录。下一步，我省将按照国家知识产权局和财政部关于促进专利技术转移转化助力中小企业创新发展的要求，研究出台促进专利技术转移转化的具体政策措施，引导建立完善的专利运营体系，畅通技术要素流转渠道，推动专利技术转化实施，为加快新时代现代化强省建设提供强劲支撑。

在“强化知识产权保护、维权制度，加大对侵犯知识产权的打击力度”方面。我省高度重视知识产权的保护工作，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于强化知识产权保护的意见》，全面构建“严保护、大保护、快保护、同保护”四位一体工作体系，知识产权保护能力和水平得到全面提升。一是开展“铁拳”“蓝天”等专项执法行动，加大“双随机、一公开”监管力度，依法规制商标恶意注册及非正常专利申请等措施，严厉打击知识产权侵权假冒行为。二是建立多元化知识产权维权援助机制，推动知识产权快速协同保护体系建设，获批建设国家级知识产权保护中心5个、快速维权中心1个。建立知识产权保护重点联系机制，建成省、市知识产权保护重点企业库，入库企业900余家，构建起知识产权保护实体经济便捷响应通道。三是引导社会各方力量共同参与知识产权保护工作，形成多层次、立体化、良性互动的保护氛围。下一步，我们将针对知识产权试点示范园区企业创新活跃、专利密集的特点，帮助企业建立科学、标准化的知识产权管理制度，形成贯穿生产经营各环节的知识产权管理体系，指导落实《企业知识产权管理规范》，加大对知识产权重点企业保护力度，不断优化园区创新环境和营商环境。

非常感谢您对我省知识产权工作的关心和支持,并恳请今后对我们的工作继续提出宝贵意见和建议。