对省政协十二届四次会议第12040688号提案的答复

李京波委员：

您提出的《关于推进商标品牌建设、打造山东品牌软实力的建议》收悉，现答复如下：

您在建议中，立足经济全球化和我国品牌建设现状，提出要深入推进商标战略实施，围绕自主品牌、核心知识产权实现品牌高端化，充分发挥商标对于经济发展的推动作用，对此我们深表赞同。对您提出的4条针对性很强的意见和建议，我们结合工作职责和实际，认真研究，并将按照商标、专利等知识产权工作统一管理、融合发展、系统推进的思路，积极推进全省商标品牌长效机制的建立和完善，提升全省品牌软实力、助力品牌高端化。

一、关于产业商标品牌集群建设

省委、省政府高度重视商标品牌工作，先后召开全省推进商标战略实施大会、品牌建设大会，印发、实施《关于加快推进品牌建设的意见》（鲁政发〔2016〕24号），把品牌建设确定为推动供给侧结构性改革的重要抓手。近年来，我局将商标战略融入全省发展大局，坚持以品牌高端提价值为引领，以服务新旧动能转换试验区建设为中心，加快推进商标品牌战略实施，全省商标品牌发展与保护工作取得显著成效。截至2020年底，全省有效注册商标161.0万件，地理标志商标792件，马德里国际注册商标9170件，国家知识产权局行政认定驰名商标798件，为创建全国乃至全球知名品牌奠定了基础。

为更好发挥商标在促进区域品牌和产业集群发展中积极作用，我局印发实施《关于加强集体、证明商标工作 促进区域品牌和产业集群发展的意见》，在全省大力推进集体、证明商标的注册、运用、保护和管理，实现以商标品牌引领产业发展、提升发展质效。目前，全省已有集体、证明商标 118件，地理标志商标792件；地理标志驰名商标10件，省地理标志示范单位14家。实践证明，集体、证明商标的注册和运用，对于整合研发设计、生产制造、品牌营销等资源，形成规模优势，降低生产经营成本，打造区域品牌、促进产业集群发展具有积极作用，全省已涌现出以“荣成海带”“烟台苹果”“胶州大白菜”“淄博陶瓷”“海阳毛衫”“寿光蔬菜”“沂蒙山”等集体、证明商标为代表的产业、区域品牌。

下一步，我局将深入贯彻落实省委省政府工作部署，紧扣“八大战略”“九大攻坚行动”“十大重点产业”等工作要求，科学谋划、制定“全省知识产权保护和运用十四五规划”，推进“商标品牌战略实施”“地理标志运用促进工程”等重点任务实施；结合乡村振兴战略实施、新旧动能转换“十大重点产业”“好品山东”建设、“老字号”振兴工程及现代服务业发展，引导各类市场主体强化“市场未动、商标先行”，积极推进商标品牌培育、发展；支持各类市场主体通过驰名商标认定加大对知名品牌合法权益的保护，引导企业在尊重市场规则前提下，依靠产品质量、科技创新和品牌营销等手段加强自主品牌培育，真正提升自身核心竞争力。

二、关于各市品牌城市建设

商标战略是品牌城市建设的重要组成部分。2016年省政府印发、实施《关于加快推进品牌建设的意见》以来，各市结合品牌城市建设工作实际，制定、实施推进品牌建设的意见，推进商标品牌战略、城市品牌建设。下一步，我局将积极发挥大市场监管、知识产权体制机制优势，指导、推动各市结合当地特色和实际，制定、实施“十四五知识产权保护和运用规划”，谋划商标品牌战略工作，在培育特色鲜明的区域品牌、行业品牌基础上加快推进品牌城市建设。

三、关于商标品牌公共服务机构

国家知识产权局在我省设立济南商标审查协作中心（京外第四家商标审查协作中心）；全省已规范建设国家知识产权局业务受理窗口10个，其中商标业务受理窗口8个，综合业务受理窗口1个。机构改革后，各地各级实现专利、商标、地理标志等集中统一管理。省、市知识产权公共服务平台及国家级、省级知识产权维权援助中心，立足职能优势，向社会提供包括商标在内的知识产权申请代办、维权援助、运营、展示交易、金融、大数据等综合服务。部分市、县（市、区）根据产业发展，联合乡镇、行业协会、园区等设立商标品牌工作指导站。

下一步，将继续立足知识产权融合发展，将公益性商标公共服务机构相关功能，融入各地各级知识产权公共服务机构建设和人员队伍建设体系，持续优化知识产权创造、保护、运用等全链条服务质量和效能，近距离、高质量满足各类主体知识产权公共服务需求。

四、关于强化政府对商标品牌的推动作用

商标品牌建设是一项系统工程，当前“企业主体、政府推动、部门联动、社会参与”的运行机制已经形成。下一步，我们将坚持市场主导与政府引导相结合，注重发挥企业主体作用，突出商标专用权保护和公共服务供给，形成推进商标品牌战略实施的合力。

一是加大知识产权保护工作的政策支持。2020年5月，省政府办公厅印发《关于推进省级财政科技创新资金整合的实施意见》（鲁政办字〔2020〕64号），“稳定支持”全省知识产权创造、运用、保护、服务等。下一步，贯彻落实省委省政府相关工作部署，依法依规加大对企业等各类市场主体商标战略实施的支持力度。

二是进一步推动商标质押融资工作。当前，我省已建立中小企业知识产权质押风险补偿机制，对银行因知识产权质押贷款形成的本金损失，按照银行实际发放贷款损失额度的 40%的比例给予补偿。推行知识产权质押登记电子化办理，实现审核时限缩至2个工作日和一次办好。2020年全省商标质押登记101.5亿元，同比增长36.8%。

下一步，将持续推进知识产权质押融资工作，推行知识产权质押登记电子化办理，切实发挥好“省政府中小微企业贷款增信风险专项资金（风险补偿类）”资金作用，支持企业开展商标质押融资。推动全省知识产权综合业务、商标业务窗口全面开展商标注册、质押登记等申请受理业务，试点开展知识产权信息公共服务，打造“一窗通办”的知识产权综合服务。

三是抓好商标品牌保护工作。2020年在全省开展了知识产权执法“铁拳”行动、利用回收旧啤酒瓶侵犯他人商标权重点整治行动等多个专项行动，查处商标违法案件2000余件，商标侵权违法行为得到有效遏制。大力推进知识产权民事、行政和刑事案件审判“三合一”及跨区域管辖试点工作，全省知识产权案件的管辖布局得到进一步优化。下一步，将进一步抓好商标品牌保护工作，积极推动与省高院《知识产权司法保护与行政执法衔接合作交流框架协议》的贯彻落实，不断完善知识产权行政执法与司法衔接机制，努力构建企业自我维权、行政保护和司法保护三位一体的商标品牌保护体系。

四是继续争取设立地方商标受理窗口。在规范国家知识产权局知识产权综合业务、商标业务窗口建设基础上，争取国家知识产权局支持我省新设商标业务受理窗口，为地区商标品牌注册、运用等提供更加便捷服务。

非常感谢李京波委员对市场监管、知识产权工作的关心和支持,并请今后对我们的工作继续给予关注,提出宝贵的意见和建议。