民盟山东省委：

感谢贵委对全省商务工作的关心与支持！

贵委《关于加快山东自贸试验区制度创新，率先建立中日韩自贸区的建议》（第12030507号）收悉。我厅高度重视，会同省司法厅、省科技厅对提案进行了认真研究。提案所提建议，对推进山东自贸试验区建设具有重要借鉴意义。现结合职能，答复如下：

一、基本情况

近年来，在省委、省政府坚强领导和包括民盟山东省委在内的社会各界的关心支持下，2019年8月山东自贸试验区成功获批，实施范围119.98平方公里，涵盖济南、青岛、烟台三个片区。自获批以来，山东自贸试验区紧紧围绕打造“新时代改革开放新高地”的战略目标，以制度创新为核心，全力推进落实总体方案112项试点任务，大胆试、大胆闯、自主改，112项试点任务进展顺利，建设成效逐步显现。

（一）强化组织领导。成立了省委书记任组长，省长为常务副组长，省委秘书长、分管副省长为副组长，省有关部门（单位）和3个片区所在市政府主要负责同志组成的自贸试验区工作领导小组，统筹自贸试验区的顶层设计和协调推进；设立了中国（山东）自由贸易试验区工作办公室，省商务厅厅长兼任自贸办主任，负责自贸试验区的整体推进、制度创新和其他日常工作；组建了自贸试验区创新研究中心，提供全方位、系统性智力支持。

（二）强化制度保障。积极推进《中国（山东）自由贸易试验区条例》进程，省十三届人大常委会分别于6月、7月对条例进行了两次审议。《条例》单独设置营商环境章节，着力构建国际化便利化法治化营商环境。建立“自贸办+7个专题组+3个保障组+3个片区管理机构”的工作推进体系，制定了领导小组工作规则和工作职责，细化了112项工作任务分工，明确会议、信息、督查、统计等制度。在全国率先开展“负面清单制”放权，除涉及国家安全等213项需省级行使外，其他可全部下放自贸试验区，济南、青岛、烟台片区分别提出首批省级用权需求清单258、123、158项。公安、海关、税务、外汇、海事、边防等部门（单位）立足各自职能加大对自贸试验区建设的支持，先后出台139项配套支持措施。

（三）打造制度高地。自贸试验区3个片区结合总体方案赋予的功能定和重点发展产业，不断优化营商环境，投资、贸易便利化程度显著提升，产业集聚效益凸显，差异化探索初见成效。今年上半年，山东自贸试验区实际使用外资6.6亿美元，进出口1204.2亿元，以占全省万分之7.6的面积，吸引了全省10.3%的外资、实现了全省12.7%的进出口。英国BP石油、华润集团等世界500强企业落户自贸试验区。其中，济南片区探索人才和技术资本化评估新机制，上线全国首个“人才有价”评估平台，实现了知识产权可作价、成果转化能估价、人才团队有身价。青岛片区加快实施“蓝色药库”开发计划，推动华大智造总部基地等一批海洋药物研究机构和企业落户，推进青岛海洋科学与技术试点国家实验室建设，建成药物靶点精准三维结构数据库、海洋天然产物三维结构数据库和国内首个海洋特色冷冻电镜中心等海洋科技实验室，初步探索出“陆海联动海铁直运”监管新模式、生物样本进口“清单式”管理模式等创新举措。烟台片区聚焦中日韩区域经济合作进行差异化探索，建设中韩产业园、中日产业园、国际产业园等招商载体，建立外商投资跟踪服务机制，搭建中韩科技成果转移转化平台，引入5家韩国科创企业，上半年共落户韩资项目20余个，中日产业园累计利用外资约6亿美元。

二、下步工作

对贵委提出的工作建议，我们将结合工作实际积极采纳，充分发挥省商务厅作为自贸办的统筹协调作用，在与日韩经贸合作、国际仲裁、海洋产业发展等方面，重点做好以下工作：

（一）深化中日韩区域经济合作差异化探索。一是充分发挥山东自贸试验区交通区位、产业基础等优势，围绕推进与日韩互惠型经贸合作，建设从招商到审批、项目落地、产业链建设的便利化服务体系，探索建立检验检疫、标准计量等方面海关互认合作机制。二是探索设立双向离岸创新孵化中心，推动国际技术转移转化和人才交流合作。三是支持青岛片区突出消费集散的功能，聚焦投资自由化、贸易便利化、金融国际化、人员往来便利化、消费多元化五个方面，探索区域经济合作的集成性创新。

（二）持续推动国际仲裁调解国际化。一是积极探索仲裁机构建设，依法依规制定适应自贸试验区特点的仲裁规则，积极为自贸试验区金融、保险、建筑、知识产权、航运等产业发展提供独立、公正、专业、高效的优质仲裁服务；二是深化与东北亚及港澳台地区知名仲裁机构的交流合作，加强高端人才培养，参与国际商事海事纠纷仲裁。三是综合运用人民调解、行政调解、行业性专业调解、仲裁、行政裁决、行政复议等非诉讼纠纷解决方式，对自贸试验区的各类矛盾纠纷早介入早分流，多渠道多方式化解，有效提升矛盾纠纷调处化解工作水平和服务质效。

（三）加强海洋产业合作科技创新。一是加快打造海洋科创平台。推动中科院海洋大科学研究中心正式启用，发挥好其创新平台和集聚效应，服务海洋产业高质量发展。依托青岛海洋医药研究院和中国海洋大学，整合其他优势资源，建设山东省海洋生物医药技术创新中心。二是支持大科学装置落地。支持青岛加快海洋系统模拟设施、海上综合试验场等大科学装置落地。三是布局关键技术研发。谋划实施“透明海洋”“蓝色药库”“蓝色生命”等大科学计划和重大科技创新工程项目，力争突破一批具有全局性、前瞻性的关键共性技术。

    再次感谢贵委对自贸试验区建设的关心和支持！

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山东省商务厅

                             2020年8月25日