民革山东省委：

贵单位提出的《关于超前谋划布局 抢占区块链发展制高点的建议》收悉，感谢对我省区块链技术和产业发展的重视。经与省教育厅、省科技厅、山东证监局进行了会商，现答复如下：

一、我省区块链产业发展现状

近年来，我省各级政府、骨干企业和科研院所紧紧围绕加快新旧动能转换重大目标任务，坚持超前布局、创新引领，积极推进区块链产业布局，在产品研发、应用开展、政策推动等方面持续发力，为抢抓区块链产业发展先机奠定了良好基础。

（一）政策环境不断优化。目前，我省出台的政策中涉及区块链的20余项，居全国省市前列。省政府印发的《山东省新一代信息技术产业专项规划（2018-2022年）》《数字山东发展规划（2018-2022年）》《关于加快推动软件产业高质量发展的实施意见》等都将区块链列为重点发展领域。省重大科技创新工程自2017年起连续将区块链相关技术研发列入项目指南，实施了多个重点项目。

（二）产业发展逐步加快。根据赛迪数据，截至2019年底，我省注册成立的含区块链经营内容的企业共1456家，注册资本达626亿元。其中，有投入产出的企业约40家，数量居全国第5位，总体产业规模约1.2亿元（2018年全国产业规模约10亿元）。在国家发布的三批730项区块链信息服务备案清单中，我省海尔“海链”、浪潮“质量链”等16项入围。

（三）创新能力日益增强。山东财经大学筹建山东省区块链金融重点实验室，浪潮集团筹建山东省区块链与新技术融合重点实验室，济南市建设山东区块链研究院、山东安可区块链产业发展研究院等创新平台，构建完善区块链技术服务体系。青岛市与赛迪研究院联合建设了赛迪（青岛）区块链研究院、与区块链技术与数据安全工业和信息化部重点实验室合作建设“区块链技术应用即墨实践基地”，引进中国科学院院士郑建华、北京大学产业技术研究院院长陈东敏等建设“链湾”研究院。

（四）融合应用持续深入。我省区块链应用领域涵盖了供应链金融、政务服务、交通物流、质量管理、智慧农业、大健康等诸多场景，在服务经济和社会发展方面成效明显。齐鲁银行和青岛闪收付合作开发供应链+金融平台，着力缓解中小企业融资难问题。海尔集团建立链群合约增值平台，提升“人单合一”管理模式，已在制冷、洗涤等8个领域进行推广，实现收入同比增长15%以上。浪潮集团把区块链技术用于制造业质量提升，帮助实体企业建立质量追溯体系，格力、美的、花冠等纷纷上链，实现采购、制造、售后等环节的全过程管控。

二、对各项建议的推进举措

贵单位提出的建议充分体现了对我省区块链产业的科学认识和深入思考，对我们的工作具有重要借鉴作用，下一步，我们将结合贵单位的建议，会同省有关部门，把推动区块链产业创新发展作为加快产业转型升级、实现新旧动能转换的重要突破口，统筹资源优化发展环境、集中力量突破核心技术、科学务实探索应用场景，为全省经济高质量发展铸造新的支撑。

（一）关于“强化规划引领，超前谋划布局”。根据省委省政府部署，我厅联合赛迪研究院开展了全省区块链产业发展规划编制工作，在调研全省产业发展情况基础上，按照以应用需求为导向，以推动区块链跨界融合赋能为主要路径，以打造特色产业生态为主攻方向的发展思路，形成了规划初稿，目前正在征求各省直部门、地市以及重点企业意见。下一步，我们将根据相关意见建议进行修改完善，争取尽快印发实施。

（二）关于“完善政策措施，加大扶持力度”。我厅一是将配合省财政厅统筹省级相关资金，鼓励各市加大专项资金投入力度，重点支持区块链关键技术攻关、重大应用示范和重大载体建设。落实高新技术企业税收优惠、软件企业所得税减免、研发费用加计扣除等优惠政策。发挥省新旧动能转换基金作用，带动各类社会资本投入区块链产业。二是将配合省科技厅发挥省自然科学基金支持自由探索、培养人才作用，聚焦区块链、人工智能等领域基础理论研究，组织实施重大基础研究项目，支持创新性强的基础理论、核心算法及前瞻性技术研究，夯实源头创新能力。三是将配合山东证监局支持引导符合条件的相关优质企业首发上市融资，推动企业快速发展。

（三）关于“打造创新平台，助推产业升级”。一是将成立由骨干企业、科研院所、社会组织等组成的紧密型产业联盟，发挥龙头企业主导作用，聚焦产业创新、应用推广等重点环节，带动壮大一批创新能力强、掌握核心技术的专精特新企业，形成大中小企业配套衔接紧密、要素配置精准的产业发展协作体系。二是将配合省科技厅在区块链等新一代信息技术重点领域布局建设省级技术创新中心和重点实验室，推动现有工程技术研究中心转型升级，在优势领域建设山东省实验室，争创一批国家级创新平台。三是将配合省教育厅支持高校与地方政府、科研院所、行业企业，特别是海内外高水平研发机构、知名企业合作、合资，共建校地（企）区块链技术研究院，提升产学研合作和开放创新水平。四是将依托济南高新区、青岛市北区和崂山区等产业聚集区，打造省级区块链产业园区，在公共服务平台建设、产业基金创投、人才引进等方面探索构建特色化发展路子。

（四）关于“加大招才引智，突出人才支撑”。我厅一是将配合省科技厅把区块链等新一代信息技术领域高端人才团队和后备力量建设作为重点，充分发挥领军人才作用，加大培育和引进新一代信息技术和产业融合所需的复合型高端人才和高水平创新团队力度，通过泰山产业领军人才工程等高层次人才计划，加强对新一代信息技术领域高端人才的支持。积极吸引海内外高层次人才创新团队来我省进行区块链成果转化或创办区块链企业。二是将加强与国家科研院所、行业协会合作，筹办高水平区块链专题会议或论坛等对接交流活动，扩大我省产业影响力、吸引力。

再次感谢贵单位的建言献策，也请贵单位继续关注我们的工作并提出宝贵意见，共同推动全省区块链产业创新、健康、有序发展。

山东省工业和信息化厅

2020年7月2日