民建山东省委：

贵单位提出的《关于抢抓历史机遇 推动区块链技术发展的建议》收悉，感谢对我省区块链技术和产业发展的重视。经与省科技厅、省大数据局进行会商，现答复如下：

一、我省区块链产业发展现状

近年来，我省各级政府、骨干企业和科研院所紧紧围绕加快新旧动能转换重大目标任务，坚持超前布局、创新引领，积极推进区块链产业布局，在产品研发、应用开展、政策推动等方面持续发力，为抢抓区块链产业发展先机奠定了良好基础。

（一）政策环境不断优化。目前，我省出台的政策中涉及区块链的20余项，居全国省市前列。省政府印发的《山东省新一代信息技术产业专项规划（2018-2022年）》《数字山东发展规划（2018-2022年）》《关于加快推动软件产业高质量发展的实施意见》等都将区块链列为重点发展领域。省重大科技创新工程自2017年起连续将区块链相关技术研发列入项目指南，实施了多个重点项目。

（二）产业发展逐步加快。根据赛迪数据，截至2019年底，我省注册成立的含区块链经营内容的企业共1456家，注册资本达626亿元。其中，有投入产出的企业约40家，数量居全国第5位，总体产业规模约1.2亿元（2018年全国产业规模约10亿元）。在国家发布的三批730项区块链信息服务备案清单中，我省海尔“海链”、浪潮“质量链”等16项入围。

（三）创新能力日益增强。山东财经大学筹建山东省区块链金融重点实验室，浪潮集团筹建山东省区块链与新技术融合重点实验室，济南市建设山东区块链研究院、山东安可区块链产业发展研究院等创新平台，构建完善区块链技术服务体系。青岛市与赛迪研究院联合建设了赛迪（青岛）区块链研究院、与区块链技术与数据安全工业和信息化部重点实验室合作建设“区块链技术应用即墨实践基地”，引进中国科学院院士郑建华、北京大学产业技术研究院院长陈东敏等建设“链湾”研究院。

（四）融合应用持续深入。我省区块链应用领域涵盖了供应链金融、政务服务、交通物流、质量管理、智慧农业、大健康等诸多场景，在服务经济和社会发展方面成效明显。齐鲁银行和青岛闪收付合作开发供应链+金融平台，着力缓解中小企业融资难问题。海尔集团建立链群合约增值平台，提升“人单合一”管理模式，已在制冷、洗涤等8个领域进行推广，实现收入同比增长15%以上。浪潮集团把区块链技术用于制造业质量提升，帮助实体企业建立质量追溯体系，格力、美的、花冠等纷纷上链，实现采购、制造、售后等环节的全过程管控。

二、对各项建议的推进举措

贵单位提出的建议充分体现了对我省区块链产业的科学认识和深入思考，对我们的工作具有重要借鉴作用，下一步，我们将结合贵单位的建议，会同省有关部门，把推动区块链产业创新发展作为加快产业转型升级、实现新旧动能转换的重要突破口，统筹资源优化发展环境、集中力量突破核心技术、科学务实探索应用场景，为全省经济高质量发展铸造新的支撑。

（一）关于“建立政务区块链平台，推动政府效能全面提升”。我厅将配合省大数据局，一是探索建设基于区块链技术的数字资产管理和应用系统，优化再造政务服务流程。利用区块链保障个人和企事业单位的身份、证照等数字资产的安全可信保障，实现一次提交、全网通用。积极争取国家电子政务外网认证体系区块链技术应用试点，探索研究基于区块链的电子政务可信身份认证和国产密码算法，形成轻量化数字证书管理、身份认证解决方案，为实现“一号一窗一网”政务服务提供支撑。二是进一步发挥区块链技术支撑新型智慧城市建设作用，支持1-2个基础较好的新型智慧城市试点示范城市探索“区块链+政务”“区块链+智慧交通”“区块链+城市治理”等方面应用落地，并向全省推广。

（二）关于“打造区块链应用场景，构建区块链产业生态体系”。一是推动出台全省区块链产业发展规划。我厅联合赛迪研究院已编制完成我省区块链产业发展规划初稿，目前正在征求各省直部门、地市以及重点企业意见。下一步，我们将根据相关意见建议进行修改完善，争取尽快印发实施。二是实施“链+”行动，围绕“十强”产业高质量发展、新型基础设施和智慧城市建设等重点领域，分年度、分领域遴选和实施一批区块链融合应用试点示范项目，形成一批可推广可复制的解决方案和典型案例。三是深化“链+”供需对接服务。开展“链+”深度行、培训会等系列宣传活动，促进区块链服务商和上链企业精准对接。鼓励重点园区、骨干企业搭建区块链体验环境，深化企业和公众认知，营造上链用链良好氛围，推动各类市场主体上链用链。

（三）关于“推动区块链基础设施建设，打造全国区块链产业集聚区”。一是推动组建产业联盟。成立由骨干企业、科研院所、社会组织等组成的紧密型产业联盟，发挥龙头企业主导作用，聚焦产业创新、应用推广等重点环节，带动壮大一批创新能力强、掌握核心技术的专精特新企业，形成大中小企业配套衔接紧密、要素配置精准的产业发展协作体系。二是强化创新平台建设。我厅将配合省科技厅，在区块链等新一代信息技术重点领域布局建设省级技术创新中心和重点实验室，推动现有工程技术研究中心转型升级，在优势领域建设山东省实验室，争创一批国家级创新平台，立足新一代信息技术发展需求，强化创新创业共同体、新型研发机构建设，吸引国内外大院大所在我省设立新型研发机构，吸纳国际国内一流创新成果在山东落地，引进和培养一批具有世界水平的科技领军人才与团队。三是加大企业培育力度。我厅将会同省科技厅，积极引进培育区块链头部企业，鼓励省内全国软件百强、互联网百强等龙头骨干企业布局区块链业务，加快区块链技术研发和产业化。支持省内大型工业企业和金融机构等打造优秀区块链应用解决方案，形成市场推广能力。建设科技企业孵化平台，落实企业研发费用加计扣除、研发投入后补助等普惠性政策。完善科技型中小企业、高新技术企业、高成长性科技企业到龙头骨干企业梯次发展培育体系，为科技型中小微企业创新创业提供优质服务。

再次感谢贵单位的建言献策，也请贵单位继续关注我们的工作并提出宝贵意见，共同推动全省区块链产业创新、健康、有序发展。

山东省工业和信息化厅

2020年7月2日