***委员:

您提出的“关于壮大农村集体经济扎实推进乡村振兴战略的建议”的提案收悉，现结合我厅职责答复如下：

发展壮大农村集体经济是巩固和完善农村基本经营制度的必然要求，是增强农村自我发展能力的重要途径，也是农村集体产权制度改革的重要目标任务。省委、省政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》，明确把“发展壮大农村集体经济”作为七项重点之一，提出“鼓励各地充分利用各类集体资产、生态环境和人文历史等资源、集体积累和政府帮扶资金等，发展符合地方规划和群众需求的相关产业，探索发展壮大集体经济的有效途径”“以县（市、区）为单位，统筹整合财政涉农资金，重点扶持集体经济薄弱村”“鼓励各类资本共同参与村级集体经济发展，探索建立多元化投融资机制”“力争到2020年年底基本消除集体经济空壳村，使集体收入3万元以下的村实现收入翻番”。为贯彻落实中央决策部署和省委、省政府要求，全省各级创新举措，狠抓落实，产权制度改革顺利推进，集体资产管理等制度不断健全，村级集体经济不断壮大。主要做了以下工作：

一是健全农村集体经济组织。截至今年3月底，全省已有88792个村（组）完成成员身份确认，85520个村（组）成立了新的集体经济组织并完成登记赋码，分别占涉农村（组）的99.52%、95.85%，有利于发挥管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等功能作用。

二是全面摸清集体资产家底。省农业农村厅等9部门联合集中组织开展了农村集体资产清产核资工作，各地采取自查与委托第三方协调清查相结合的方式，认真清查集体所有资产，全面摸清了集体家底。2019年4月，省政府率先向国务院作出总结报告。在此基础上，今年4月，省农业农村厅又部署开展了2018、2019年度农村集体资产清查，预计6月底前能够完成。

三是组织实施中央扶持项目。在2019年组织实施中央资金扶持发展村级集体经济试点项目的基础上，今年再安排1492个村承担该项目，每村财政补助资金不低于50万元。目前，已联合省委组织部、省财政厅确定41个县，完成1492个村筛选和项目实施方案编制工作，批复后即可组织实施。

四是加快推进农村改革攻坚。今年5月8日，省委省政府召开全省加强基层党建推进农村改革攻坚视频会议，省委副书记杨东奇、省委组织部部长王可、省政府副省长于国安分别讲话，就加强农村基层党建推进产权制度改革、土地流转、村级集体经济发展、党支部领办合作社等工作，进一步强调重要意义并作出部署。

五是扶持发展村级集体经济。联合了省委组织部、省财政厅等10部门，印发了《关于扶持发展村级集体经济的意见》，提出了开发资源拓展发展空间等6个方面的路径措施，用好土地政策等5个方面的支持政策，加强组织领导等5个方面的保障措施，指导各地因地制宜探索发展壮大村级集体经济的具体办法。

六是积极探索乡村治理体系建设。2019年7月，在莱西市召开全省加强乡村治理体系建设工作会议，省委常委、省委副书记杨东奇出席会议并讲话，强调要强化各项工作措施落实，大胆探索乡村治理的有效实现形式。今年2月17日，省委办公厅、省政府办公厅印发《贯彻落实<关于加强和改进乡村治理的指导意见>的实施意见》，从6个方面提出20条贯彻落实措施。按照国家统一部署，联合组织、民政等部门自去年底开展全国乡村治理体系建设试点县、乡村治理示范村镇创建活动，平阴县等6个县、青岛市黄岛区里岔镇等5个乡镇、52个村入选；同时，我省也自主开展了乡村治理试点示范县、镇、村活动。

下一步，我们将按照“走在前列、全面开创”的目标定位，立足打造乡村振兴齐鲁样板的总要求，以完成全国农村集体产权制度改革整省试点任务为抓手，着力在集体经济发展、改革成果应用等方面持续加大探索力度。

一是统筹推进集体产权制度改革。继续坚持高位强力推进，加强部门沟通和上下联动，科学安排改革任务，确保2020年10月全省保质保量完成整省试点任务，完成改革的涉农村（组）都要成立集体经济组织，承担管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等职能。

二是加强村级集体经济收入监测。督促各地运用好全省农村集体产权制度改革管理系统，加强成员和股权信息化管理，保障农民集体资产股份权能，为村级集体经济发展奠定坚实基础。依托全省改革管理系统建立村级集体经济收入台账，组织各地按季度填报，实现所有行政村集体收入在线监测。

三是健全集体经济组织运行机制。组织开展农村集体资产管理及集体经济组织运行机制研究；指导完成改革的村（组）成立新的集体经济组织，按照“三会”制度管理集体资产，促进集体资产保值增值。

四是健全农村集体资产管理制度。在完成本次集体资产年度清查任务的同时，指导各地建立年度资产清查制度和定期报告制度，至少每年末开展一次资产清查；并在此基础上，进一步完善集体收益分配程序和办法，充分保障农民的知情权、监督权和集体收益分配权。

五是支持集体经济发展路径探索。充分利用农村集体资产清产核资成果，探索村级集体经济发展路径和措施。指导各地认真落实《关于扶持发展村级集体经济的意见》，因地制宜积极盘活集体资源资产，不断增加农民群众收入和集体经济收入，确保年内村级集体经济收入全部达到3万元以上。

六是继续推进乡村治理体系建设。积极发挥好农业农村部门在乡村治理中的协调作用，抓好《关于加强和改进乡村治理的指导意见》和省委省政府《实施意见》的贯彻落实。配合省委组织部积极推动村党组织领办合作社，大力发展村集体经济，做好村党组织书记培训等工作。组织开展我省乡村治理典型案例遴选，加大典型经验的宣传推介力度。适时启动我省乡村治理评价指标体系编制工作，推动全省各级构建和完善乡村治理措施目标，形成共建共治共享的乡村治理新格局。

感谢您对全省农业农村工作的关心和支持，恳请继续多提宝贵意见，以更好地促进我们的工作。

山东省农业农村厅

2020年5月28日