***委员:

您提出的《关于加快推进城乡融合发展助推乡村振兴战略的建议》收悉，现结合我厅职能答复如下：

近年来，我们扎实推进乡村振兴战略，奋力打造乡村振兴齐鲁样板，推进城乡融合发展，取得了积极进展。

一是建立推进乡村振兴的体制机制，推动打造乡村振兴齐鲁样板。省、市、县均成立了以党委书记为主任的农业农村委员会，全面加强党对农业农村工作的领导。成立打造乡村振兴齐鲁样板5个工作专班，推动工作运转有序、协同高效，推进113项重点任务落实。研究制定落实五级书记抓乡村振兴责任实施细则、落实《中国共产党农村工作条例》实施办法，建立健全省负总责、市县乡抓落实的农村工作机制。不断完善政策体系，出台加快推动乡村振兴和巩固提升脱贫攻坚成果的24条支持政策、加强全省农业农村干部人才队伍建设的若干措施等一系列务实管用的政策举措。建立完善考核体系，出台市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核实施细则。通过采取各项举措,不断完善推进乡村振兴体制机制，为打造乡村振兴齐鲁样板提供了制度保障。

二是不断深化农村改革，促进城乡资源要素双向流动。全面落实农村土地“三权分置”政策，在全国率先基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。制定并落实引导规范农村土地经营权流转的政策，推广农村党组织领办土地股份合作社，土地经营权进一步放活。目前全省土地流转面积超过3800万亩，占家庭承包经营耕地面积的40%以上。深入推进农村集体产权制度改革，确认集体经济组织成员，折股量化集体资产，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东。截至今年4月底，全省已有99.62%的村（组）完成成员身份确认，97.33%的村（组）成立了新的集体经济组织并完成登记赋码。推动以省政府办公厅文件印发《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的实施意见》（鲁政办发〔2015〕24号），对农村综合产权流转交易市场建设提出了方向性、指导性的意见。目前全省各类农村产权流转交易中心超过1500家，基本实现涉农县区全覆盖。农村产权不断明晰，农村产权流转交易体系不断完善，有力促进了城乡资源要素平等交换和双向流动。

三是大力培育农业新型经营主体，提高农业规模化经营的能力和水平。推进家庭农场省级示范场评定和农民合作社示范社监测，开展农业产业化国家重点龙头企业监测递补，出台农业生产性服务省级示范组织评定及监测办法。实施农业产业强镇示范建设项目，推进农业产业化联合体、农业“新六产”、农产品加工业等示范创建活动，引领新型农业经营主体和农产品加工业高质量发展。在招远等11个县（市）开展全国农民专业合作社质量提升整县推进试点，在高青等6个县（市、区）开展农业生产社会化服务规范化运行机制创新工作，总结可复制、可推广的经验做法。各类新型农业经营主体和农产品加工业蓬勃发展，有效提高了农业规模化经营能力和水平。

四是加强农业科技创新，增强农业科技支撑能力。实施农业科技展翅行动，加快构建农业科技创新、农业技术推广和农民教育培训体系。强化现代农业产业技术体系创新团队建设，农业科技进步贡献率达到64.56%。实施基层农技推广人员素质提升工程，每年异地脱产培训县乡农技人员8000名以上。创新农技推广人才培养模式，实施公费农科生定向培养政策，为乡镇农技推广机构累计培养人才660名。大力培育高素质农民，不断壮大有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。

五是全力推进美丽乡村建设，改善农村人居环境。创新建立农村人居环境整治会商机制，形成了部门齐抓共管、分兵把守的工作推进体系。以“三清一改”为重点，相继组织开展春节、春季、夏季、秋冬战役，农村环境整治工作打开了局面。启动“四五乡村建设行动计划”，出台美丽乡村标准，组织“70年70村”系列宣传。以“齐鲁样板、美丽乡村”为主题，在北京世园会和青岛展洽会期间作了推介。创建完成第一、二批省级美丽乡村示范村。

六是开展省级农村改革试验区建设，打造体制机制创新平台。2019年底，以省委农委文件印发了《关于建设省级农村改革试验区的意见》（鲁农委发〔2019〕9号），确定首批选择20个左右县（市、区）作为省级农村改革试验区，围绕包含“建立城乡融合发展的体制机制”在内的七个方面开展试验，强化打造乡村振兴“齐鲁样板”的制度供给，进一步加快农业农村改革步伐。目前，正在履行发文程序批准有关县区有针对性地对制约城乡融合发展的体制机制问题先行先试，探索路子，形成理论成果和操作经验。

七是积极探索乡村治理体系建设，提升乡村治理水平。在莱西市召开全省加强乡村治理体系建设工作会议，交流先进经验，对工作进行安排和部署。推动以省委办公厅、省政府办公厅文件印发《贯彻落实<关于加强和改进乡村治理的指导意见>的实施意见》，提出6个方面20条具体措施。开展乡村治理试点示范，平阴县等6个县、青岛市黄岛区里岔镇等5个乡镇、52个村先后入选全国试点县和示范镇村，昌乐县等6个县、商河县玉皇庙镇等6个乡镇（街道）、济南市天桥区桑梓街道小寨村等52个村入选省级示范县、镇、村，示范引领乡村治理体系建设，提升乡村治理水平。

下一步，我们将持续推进乡村振兴战略，推进城乡融合发展。一是深入开展农村集体产权制度改革，指导未完成改革的村加快推进，确保2020年10月底前全省基本完成改革任务。二是培育壮大新型农业经营主体，发展乡村产业。开展家庭农场和农民专业合作社规范提升两项行动，推动家庭农场和农民专业合作社高质量发展。加大服务组织培育，推动农业生产社会化服务提档升级。推进农业产业化联合体规范发展，引导农产品精深加工高质量发展、集群集聚发展，提升乡村产业发展水平。三是推进农业科技创新，加强现代农业产业技术体系创新团队建设，深化公费农科生定向培养政策，组织实施“科教助农”工程，大力培育高素质农民。四是以美丽乡村示范创建为引领，持续推动农村人居环境与美丽乡村融合提升，打造美丽乡村升级版。五是推进省级农村改革试验区建设，确定首批试验区及试验任务名单，加强组织协调，强化督促指导，积极稳妥推动试验区开展试验。六是抓好《贯彻落实<关于加强和改进乡村治理的指导意见>的实施意见》的落实，挖掘先进典型，适时启动我省乡村治理评价指标体系编制工作。

感谢您对全省农业农村工作的关心和支持，恳请继续多提宝贵意见，以更好地促进我们的工作。

山东省农业农村厅               

2020年5月28日