XXX委员：

您提出的《关于加快发展虚拟现实产业的建议》已收悉。经我厅认真研究，综合省地方金融监管局、省科技厅、省财政厅、省教育厅会办意见，现答复如下：

虚拟现实作为新一代信息技术的重大前瞻领域，具备产业链条长、覆盖范围广、带动效应强的特点。近年来，省工业和信息化厅持续推进虚拟现实产业发展。一是政策指引不断完善。以省政府文件发布《山东省新一代信息技术产业专项规划（2018-2022年）》，明确把握新一代信息技术产业发展趋势，在人工智能、量子科技、虚拟现实和区块链等前沿领域，坚持超前布局、创新引领，扎实推动颠覆性技术创新，抢占产业未来发展先机和制高点。目前，正在筹备出台加快我省虚拟现实产业发展的行动计划，明确抓手、载体和实施路径。二是要素保障不断强化。新一代信息技术产业“6个1”协调推进工作体系不断完善；推进虚拟现实、激光、半导体、电子材料等领域成立行业联盟或协会，集群效应得到激发；指导山东电子学会、山东省电子职业技术学院成立虚拟现实与增强现实产教融合创新联盟，探索推进虚拟现实人才培养新模式，推动校企、校校、学生与企业等多边互动交流，培养优秀人才。

省地方金融监管局在提供金融支撑方面主动作为，截至2020年2月底，全省在中国证券投资基金业协会登记的私募基金管理机构共有610家，管理基金数量1257只，管理基金规模2218亿元。目前，省新旧动能转换基金的现代金融产业方向已有4只基金通过审议，其中2只已正式设立。同时，省地方金融监管局调度建立了包含205个项目的现代金融产业基金投资项目库。在融资担保机构方面，截止2月末，全省共有融资担保公司350家，注册资本总额792.18亿元，户均注册资本2.26亿元，其中10亿元及以上公司19家，3亿元（含）-10亿元（不含）公司71家。全省国有背景融资担保公司196家，注册资本总额630.13亿元，公司总数和注册资本总额分别占全省的56%和79.54%。在缓解小微企业和“三农”融资难、融资贵等问题方面，融资担保公司发挥了积极作用。2019年1-12月份，全省融资担保行业新增担保金额1232.79亿元，同比增加22.62%，在保责任余额1221.86亿元，同比下降1.74%。

省财政厅对虚拟现实等新兴技术产业高度重视，在政策、资金等方面给予了积极支持。一是严格落实减税降费政策。对认定为高新技术企业的虚拟现实产业企业，减按15%的税率征收企业所得税，城镇土地使用税按现行税额标准的50%执行。二是助力企业降低融资成本。2019年，省财政出资10亿元，牵头组建省融资担保集团，并获得国家融资担保基金再担保业务授信200亿元，建立起了“国家融资担保基金、省级再担保机构和地方融资担保机构”三级风险分担机制。省财政设立1亿元省级再担保风险补偿资金，根据代偿比例不同，基于省投融资担保集团再担保代偿额50%-100%的补偿。三是大力支持“四新”经济发展。2019年落实资金6亿多元，实施了新产品保险补偿、重大技术改造贷款贴息、产业互联网平台培育、产业集群转型升级示范等一系列财政政策，支持培育新兴经济增长点，加快全省新旧动能转换。

对于您提出的设立省级虚拟现实产业基金的建议，省财政厅认为，鉴于目前省级新旧动能转换基金已设立8只新一代信息技术产业基金、17只创投基金，认缴总规模已达415.6亿元，投资范围已覆盖包括虚拟现实产业在内的新一代信息技术产业。根据财政部原则上不在同一行业领域设立多只目标雷同基金的要求，我省不宜再设立虚拟显示产业基金。

省科技厅高度重视虚拟现实技术等新一代信息技术的发展，在《山东省“十三五”科技创新规划》中提出“围绕加快经济社会信息化、网络化进程，加快现代信息技术与产业深度融合，以形成信息化为引领的经济社会发展新形态为目标，加快部署以网络化、泛在化、智能化等为发展趋势的新一代信息技术研究”，把“虚拟现实与增强现实相关理论”列入重点研究领域，设立专项支持相关技术研发及示范应用。

省教育厅加强虚拟现实人才培养工作。一是大力培养虚拟现实产业专业人才。我省高校积极响应国家创新驱动战略，积极改革人才培养模式，深化产学研合作办学、合作育人，为产业发展提供技能型人才支撑。目前，建有国家级虚拟仿真实验教学中心20个、虚拟仿真实验教学项目22个，省级虚拟仿真一流课程113门。13所中、高职学校开设虚拟现实专业。二是鼓励产教融合、校企合作培养虚拟现实人才。依托新工科建设，着力从教学内容和课程体系改革、实践条件建设、创新创业教育改革、大学生实习实训项目等方面，通过产教融合协同育人培养虚拟现实人才。支持高校与行业领军大企业建立长期战略合作关系，共同制定人才培养方案，成立师资培训基地，嵌入共同开发的特色课程，广泛开展冠名培养、订单培养和现代学徒制试点，对接市场需求，通过校企合作协同育人培养虚拟现实人才。三是依托技能大赛加快虚拟现实人才成长。举办山东省大学生科技节，设置虚拟现实技术应用设计大赛，吸引了100余支代表队参赛，覆盖全省40余所本科和高职院校，培养大学生创新精神，扶持了一批有创新潜质和研究能力的优秀人才。在全省职业院校技能大赛中增设虚拟现实赛项，组队参加全国比赛，促进更多高端技能人才脱颖而出。

下一步，我厅将会同有关厅局做好以下工作：

（一）推动协同创新。立足虚拟现实等新一代信息技术发展需求，融通“政产学研金服用”创新全要素，强化创新创业共同体、新型研发机构建设，吸引国内外大院大所在我省设立信息研发机构，吸纳国际国内一流创新成果在山东落地。引进和培养一批具有世界水平的科技领军人才与团队；建设一批产业技术创新中心；突破一批核心关键技术；打造一批可复制、可推广、成效显著的典型示范应用和行业应用解决方案；建设一批特色突出的虚拟现实产业创新基地，初步形成技术、产品、服务、应用协同推进的发展格局。

（二）加强资金扶持。一是会同税务部门继续抓好减税降费政策落实，充分发挥税收政策引导作用，在权限范围内最大程度降低企业成本，支持企业加快发展。二是充分发挥省投融资担保集团龙头作用，进一步拓宽对市县再担保分险业务规模，强化对虚拟现实企业和创新示范项目的担保增信支持。三是支持将符合条件的项目纳入各类省级重点项目库，综合采取产业基金、股权投资等方式给予支持，加快虚拟现实产业发展

（三）加强人才培养。进一步支持省内有条件的高校，结合实际设置与虚拟现实产业相关的专业或方向，为虚拟现实经济发展提供人才保障。对设置虚拟现实相关专业的学校，在项目安排、资源配置、经费保障等方面予以倾斜支持，引导各学校逐步扩大人才培养规模，提高育人质量。用好政府专项债券项目资金，支持职业院校建设集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务为一体的虚拟现实公共实训中心，推动开放共享。鼓励职业院校积极参加虚拟现实1+X证书试点，将行业企业先进的生产技术标准转化为教学标准，推动学校优化人才培养方案和质量评价体系，实现教育链和产业链有机融合。

（四）推动行业示范。立足国际国内学术前沿，把握互联网、大数据、人工智能等技术驱动下文化艺术领域研究的特点与规律，鼓励基于虚拟/增强现实、互动影视、智能语音技术等新技术、新装设备的文化作品创作和产品推广，支持龙头企业发展数字电视、高端音视频、数字艺术展、智慧印刷等方面技术，带动相关产业发展。率先在城市管理、医疗家居等领域开展新一代信息技术规模化应用示范。

（五）扩大交流合作。落实“一带一路”倡议等国家重大战略，鼓励我省具有竞争优势的新一代信息技术企业率先“走出去”，发展离岸创新基地。充分利用国际国内合作交流平台，整合国内外优势创新资源，提升新一代信息技术产业创新能力和国际竞争力。充分发挥中国（山东）自由贸易试验区、中国—上合组织地方经贸合作示范区作用，引进新一代信息技术领域高·水平创新团队，推动科研成果在我省落地转化。

（六）积极培育科技型企业。建设科技企业孵化器、众创空间等新一代信息技术专业化孵化平台，为人工智能、区块链等领域研发团队与科技型中小微企业创新创业提供低成本、便利化、全要素的开放式服务。完善从科技型中小微企业、高新技术企业、高成长型科技企业到龙头骨干企业梯次发展的培育体系，加强对虚拟现实等新一代信息技术龙头科技公司以及国产虚拟现实品牌公司的支持，打造新一代信息技术产业发展的主力军。