张义泉委员：

您的提案《关于为企业建设水电气专用管线的建议》（第12030102号）收悉，文中提出的在新工业园区规划时要考虑企业生产对水电气等稳定性的需要以及改造原有工业园区管线形成企业专用管线等建议非常中肯。现结合我厅职能，答复如下：

一、基本情况

省委、省政府高度重视开发区的建设发展，近年来，出台了一系列重要举措为开发区水电气等基础设施建设提供了政策保障。2011年，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于全面提升经济开发区发展水平的意见》（鲁办发〔2011〕1号）明确指出，“各级政府要加大对经济开发区的财政投入力度，把经济开发区公共基础设施建设纳入财政预算，予以重点支持。扩大西部经济开发区水电气等基础设施建设贷款贴息补助规模”。2016年11月，省政府办公厅印发了《山东省经济开发区转型升级五年行动计划》；2016年7月，山东省十二届人大常委会第二十二次会议审议通过了《山东省经济开发区条例》；2017年7月，省政府办公厅印发了《关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》，都对开发区加强水电气等基础设施建设作出了明确规定；2019年7月，省委十一届九次全会审议通过了《关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》，提出创新财税政策，建立开发区与市、县（市、区）合理投入与收益分配制度。自2020年起，3年内市县级政府对体制分成的开发区税收增量部分和行政事业性收费，按照一定比例返还开发区。开发区土地出让收入原则上全额返还，重点用于产业发展、科技创新、双招双引、基础设施建设等，为开发区水电气等基础设施建设提供了坚实的政策资金保障。

为加快全省开发区发展，提升开发区开放创新水平，省财政厅、省商务厅、省科技厅等部门研究出台了加快开发区基础设施建设、创新创业载体建设、国际合作园区建设的政策措施。在支持改善西部地区开发区的基础条件和投资环境方面，自2006年起，省财政设立了西部经济开发区基础设施建设贷款贴息资金，每年安排2000万元，对菏泽、临沂、济宁、聊城等西部九市所属的79家省级以上的基础设施项目建设贷款给予贴息，鼓励开发区加强道路、水电气热、通信网络等基础设施建设，优化投资环境，增强开发区对外开放载体功能。2017年以来，在全省开发区开展创新创业公共服务示范平台创建认定工作，分两批认定23家创新创业公共服务示范平台。对创建为国家级创新创业特色载体的青岛、烟台、德州等3家开发区，予以2500万元专项财政资金支持；对新泰开发区、兖州工业园区等10家开发区纳入省财政专项资金扶持。从2019年起，3年内支持30个开发区打造国家级和省级创新创业特色载体，分别按不超过5000万元和2000万元给予奖补。制定国际合作园区认定奖励办法，2020年认定首批国际合作园区，省财政给予5000万元的一次性奖励，重点用于开发区国际合作园区的规划、双招双引和基础设施建设等。

二、下步打算

目前，开发区发展中还存在一些具体问题，如您提出的水电气供应的稳定性以及管线混用等问题，我们将在今后工作中坚持问题导向，推动开发区高质量发展。围绕您提出的意见建议，我们将做好以下几个方面的工作：

一是确保政策落实到位。深入贯彻落实省委十一届九次全会精神，以全面推开开发区体制机制改革创新为契机，会同省发展改革委、省财政厅、省科技厅等有关部门，不折不扣落实好对开发区的财税支持政策，加强对各市指导服务，积极推进各市出台支持开发区加大水电气等基础设施建设的配套政策措施，合力推动全省开发区加快改革创新促进高质量发展。

二是切实保障企业生产需要。一方面，指导开发区在开发建设过程中充分考虑企业对水电气等稳定性需求，确保最大限度满足企业生产经营需要。另一方面，要切实做好各项应急保障工作，完善相关预案，认真分析研判可能出现的各类紧急情况，优先保障重点企业生产运行需要，为企业发展创造良好生产经营环境。

    山东省商务厅

                          2020年6月10日