翟世兰委员：

您提出的《关于推进小微企业高质量发展促进新旧动能转换的建议》（省政协十二届三次会议第12030839号提案）收悉。现结合我厅职能，答复如下：

一、促进小微企业发展工作情况

（一）关于增强小微企业高质量发展内生动力。一是提升家政服务企业发展质量。组织开展“诚信家政进社区惠民服务”公益活动，全省230余家诚实守信的家政服务企业进社区提供丰富多样的便利服务；举办家政、手机维修等行业技能兴鲁大赛，提升从业者职业技能；推动家政提质扩容，济南、济宁、临沂、青岛获批领跑城市，数量居全国首位；会同省财政厅研究下发《山东省家政服务业信用体系建设实施方案》，举办全省家政政策宣讲暨家政信用记录录入培训班，推动建立家政服务业信用体系建设，青岛市爱心大姐、济宁起跑线、东营365、枣庄仁和、威海欣娃等一批品牌企业发展迅速，“惠家服务”品牌效益进一步凸显。二是打造特色餐饮品牌。举办“齐鲁金秋美食月”暨首届齐鲁厨师艺术节，策划并启动拍摄《鲁菜》大型专题纪录片，多渠道扩大“美食山东”影响力。三是引导企业转变经营模式提升内生发展动力。针对疫情影响，省商务厅着力推行分餐制，下发《关于在全省餐饮企业推行堂食分餐制的通知》，率先在全国制定发布《餐饮业分餐制设计实施指南》、《餐饮提供者无接触供餐实施指南》地方标准，会同11个部门联合印发《关于倡导分餐制实施“分餐行动”的通知》，指导餐饮企业通过分餐推动行业复苏。同时，下发《关于鼓励引导餐饮企业搭建“移动食堂”的通知》，组织2363家餐饮企业入驻U饭云餐平台，开展线上团餐配送；联合美团大学面向全省近5000家餐饮企业开展《促进外卖营销增长》网上公益培训，推动餐饮企业大力发展线上外卖业务提升发展潜力。四是擦亮老字号品牌。召开全省老字号企业工作会议，联合故宫博物院主办“中华老字号故宫过大年”活动，组织老字号企业参加第二届进口博览会，举办第三届“中华老字号（山东）博览会暨老字号品牌发展高峰论坛”，发布《山东老字号发展报告》白皮书，组织编纂《山东省老字号志》，推动德州扒鸡、周村烧饼、超意兴、宏济堂等近50家山东省内老字号与摩根士丹利、国泰君安证券、金杜律所等30余家投行、证券、律所及会计师事务所开展国际资本接洽谈，提振老字号的品牌影响力。目前，全省346家山东老字号企业营业收入总规模比2016年增加500多亿元，年均增长10.1%，其中线上销售额年均增长32%。

（二）关于优化小微企业高质量发展外部环境。一是实施送政策上门服务。2019年以来，分门别类提取省委、省政府关于支持民营经济等高质量发展政策“干货”，提炼整理全省商贸流通领域出台的《山东省批发零售餐饮业转型升级实施方案》 《山东省人民政府关于促进内贸流通供给侧结构性改革的意见》 《关于促进老字号改革创新发展的意见》的政策措施，汇总形成政策措施清单并分发至市级商务主管部门编印成册，通过网站、服务大厅、座谈会等各种渠道精准推送到辖区内企业。同时，借助山东商务网、厅微信公众号、手机短信、“选择山东云平台”等强化政策宣讲解读，发挥“千名干部下基层”高质量发展服务队力量，深入企业一线开展“面对面”送政策服务，提升企业的政策获得感。二是强化政策扶持。围绕餐饮业等受疫情影响比较大的生活服务业，以省政府办公厅名义印发实施《关于应对新冠肺炎疫情支持生活服务业批发零售业展览业及电影放映业健康发展的若干意见》，出台减税降费、缓企稳岗、降低成本、加大金融支持18条政策。免征增值税及附加，困难行业企业2020年度发生的亏损最长结转年限由5年延长至8年，减征或者免征城镇土地使用税、房产税等减税降费措施，失业保险返还，下调企业职工医保费率，按最低标准缴存或缓缴住房公积金，企业健康证明有效期适当顺延等援企稳岗措施、降低企业用电、用水、用气负担，用电“欠费不停供”，对承运国家和省里调运任务的物流企业给予物流费用补助等措施缓解企业经营压力，有效推动复工复产。截止2020年5月，全省限额以上批零、餐饮业开业率分别达到99%和98%以上。三是强化经营服务防控指导积极创造发展环境。印发《关于统筹做好商贸流通企业疫情防控和有序复工开业的通知》，联合卫健委先后下发商贸零售、餐饮企业以及家政、洗染、美发美容、家电服务、人像摄影等行业在新型冠状病毒流行期间经营服务防控指南，按照分区、分级、分类原则，指导经营服务单位强化应急机制、应急区域建设和经营场所、在岗人员以及服务对象健康管理，做好服务风险控制，为开工复业创造良好条件。积极帮助企业协调解决防疫物资，与苏宁易购对接落实货源，89家企业通过苏宁易购订购额温枪1126支。

（三）关于缓解企业融资难破解小微企业高质量发展要素制约。一是印发《山东省小微外贸企业出口信用保险统保平台建设管理办法》，2018年度列支省级外经贸发展专项资金2000万元，对小微企业在统保平台内相关保险机构投保短期出口信用保险所产生的保费支出给予全额支持，同时定制专题培训计划，为小微出口企业提供针对性配套服务。相关保险机构在政策鼓励引导下，根据自身优势特点分别设立中小高新企业发展基金、洋务通外贸应用平台、“信保融”金融创新产品，积极拓展小微企业融资增值服务，为保持全省出口稳增长起到了“定盘星”作用。二是针对疫情期间餐饮企业资金紧张问题，下发《关于调度餐饮住宿企业贷款需求的通知》，对限额以上餐饮住宿企业资金需求进行摸底调查，向地方金融监管局、山东银保监局、人民银行济南分行以及有关商业银行提交30.3亿元资金需求申请，推动搭建银企对接平台。

（四）关于创新驱动激发小微企业高质量发展潜力。一是联合知名电商平台组织了商务部牵头的“双品网购节”“6.18”购物节等活动，其中“6.18”购物节我省有近1.5万家店铺、超过2.5万个品牌、36.7万件商品参与，实现销售9841.2万件、38.3亿元，我省销量和网络零售额均位居全国第6位。二是组织小微企业组团开拓市场。连续三年举办“山东品牌中华行”活动，依托国内成熟展会宣传推介山东品牌，助力企业提升市场占有率。三是多种形式促进消费提振企业发展信心。联合省总工会、省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省文化旅游厅、省体育局联合下发《关于发行消费券促进消费回补和潜力释放的通知》，推动各市聚焦不同行业、多种需求，精准发放纸质、电子等多种形式消费券，促进消费加快回补。目前，济南市推出2000万元惠民消费券、青岛启动1000万元消费补贴活动、淄博市财政拿出2000万元组织800家餐饮经营单位举办“百日餐饮消费惠民活动”、东营发放2600万元“东营消费券”，支持餐饮、零售、文化旅游生活服务业消费回补。同时，针对汽车等大宗消费品，研究起草《关于鼓励汽车消费促进消费升级的通知》，对新车购置、以旧换新、淘汰老旧汽车、农村汽车更新换代等提出相应支持意见以及促进便利汽车消费服务、繁荣二手车市场等措施。

二、下一步工作措施

省商务厅将继续围绕提升小微企业高质量发展，着力抓好以下工作：

一是推动高品位步行街建设。推动济南、青岛按照商务部《高品位步行街评价指标（试行）》和《步行街改造提升方案编制要求》，编制完善步行街改造提升方案，积极申报国家级试点，争取列入第二批国家级试点。同时在全省范围内再选择10条左右步行街列入省级试点，让高品位步行街成为城市的窗口名片和商贸发展的动力引擎。

二是推进物流标准化，降低流通环节成本。发挥城乡高效配送试点示范及典型带动作用，在全省选取10个县（市、区）开展城乡高效配送示范县建设。依托大型快消品生产企业、商贸流通龙头企业，梳理适合标准托盘运输的商品清单，深耕下游终端客户和上游供应商，鼓励企业间的点对点、点对多“结对子”，争取成功配好20-30对，实现商品配送的带托运输。

三是推进生活服务业提质扩容。完善家政服务标准体系。研究制定家政服务信用管理体系和等级划分评定标准，构建涵盖企业业绩、家政服务技能、职业道德、消费者信用等多维度的标准系统，规范行业秩序。强化诚信品牌宣传推介。组织开展特色小吃系列微视频拍摄活动，充分利用抖音、快手等新媒体扩大品牌传播范围。

四是持续推动老字号创新发展。升级山东老字号公共服务平台，推动老字号商旅文融合发展，探索新零售业态下的新营销应用。

五是拓宽线上消费渠道。实施优质鲁货与电商平台对接工程，推动我省“老字号”、工业名牌、“三品一标”等产品上网销售。启动“百网千企万品”计划，推动千企万品对接传统电商、新媒体、社区电商等各类平台。深入实施电子商务进农村示范，推动地方特色馆、扶贫馆建设，扩大农村消费。

山东省商务厅

2020年5月14日