尊敬的**、***委员：

您提出的《关于实施创新驱动战略 助推山东新旧动能工程的建议》（第12020728号）收悉。首先感谢您对金融工作的关注与支持！经认真学习借鉴，现结合我局职能，围绕金融服务创新发展，就有关情况报告如下：

一、金融业有关工作进展情况

（一）重点领域融资服务创新持续深入。围绕新旧动能转换、打造对外开放新高地等，省政府与中国银行、光大集团签署了战略合作协议，并持续推进与太平洋保险、邮储银行等大型金融机构的战略合作。持续加大对小微企业、民营企业的信贷支持，创新开展银税互动、无还本续贷、应急转贷、应收账款质押融资等工作，总体融资环境有所改善，成效初步显现。一是贯彻落实《关于进一步推进落实无还本续贷政策的指导意见》，督促银行业金融机构建立无还本续贷企业名单，帮助流动资金贷款到期后仍有融资需求、又临时存在资金困难的小微企业缓解流动性风险。截至5月末，小微企业无还本续贷余额1266.49亿元，较年初增加91.25亿元。二是会同有关部门出台了《关于建立企业应急转贷基金的指导意见》，初步构建全省应急转贷服务体系，组建了省级企业应急转贷基金专门运营机构，组织与银行和市场转贷机构进行业务对接。截至6月末，省级转贷基金配资累计7820万元，配资比例为11.9%,全省转贷服务体系转贷金额累计6.53亿元。三是强化资本链与产业链、科技链对接，创新“三链”高度融合的体制机制，牵头起草了《关于促进金融与产业、科技融合发展的实施办法》，围绕产业链部署科技链、围绕科技链完善资本链，聚焦金融服务新旧动能转换特别是科技创新和产业集群发展的薄弱环节，提出了有针对性的制度安排和工作措施。四是会同省税务局等有关部门优化“银税互动”融资服务平台功能，进一步提升银税互动覆盖范围。截至6月中旬，银行机构依托省银税互动服务平台累计线上放款6.44亿元，惠及企业6480户。五是完善知识产权质押融资政策。会同省市场监管局等部门制定了《关于支持民营企业发展进一步加强知识产权质押融资工作的通知》（鲁市监管字〔2018〕36号）、《关于印发山东省知识产权质押融资风险补偿资金使用管理实施细则的通知》（鲁市监知发字〔2019〕108号），完善知识产权质押融资风险补偿机制，扩大风险补偿政策享受银行范围，试行专利权质押贷款保险补贴措施，进一步优化民营和中小微企业知识产权投融资环境。六是普惠金融项目初见成效。截至6月末，“普惠标准”的小微贷款余额5377.6亿元，同比增长22.4%，比全部企业贷款增速高16.9个百分点；“普惠标准”的涉农贷款余额27039.8亿元，较年初增加1031.82亿元；加强与蚂蚁金服合作，全面推进数字普惠金融项目建设。截至6月末，该项目已签约50个县（市、区）、业务上线33个，累计为19万农户等普惠金融群体提供了90多亿元信用贷款。

（二）多层次资本市场作用有效发挥。加强企业上市指导的主动性和针对性，召开上市工作专题座谈会，走访调研IPO排队和辅导企业82家，围绕企业上市和直接融资培训企业700余家次。前6个月，全省股票融资717.07亿元、同比增长263.7%；其中新增上市公司9家、首发融资102.9亿元，5家次上市公司再融资606.47亿元（其中万华化学再融资522.18亿元）；新增IPO排队企业16家、辅导企业18家；已有6家申报科创板的企业被受理，其中烟台睿创成为全国首批完成科创板注册的企业之一。“新三板”和区域性股权市场挂牌企业分别新增20家、509家，总数分别达到597家、5199家，累计融资分别达到250.5亿元、541.87亿元。上半年全省非金融企业新发行债券286只，金额2451.83亿元，同比增长13.3%。截至6月末，我省在中国证券投资基金业协会备案的私募基金管理机构达到546家；管理基金1057只，实缴基金规模1954亿元，分别同比增长19.6%、10.5%。深入推进规模企业规范化改制工作，今年一季度完成改制企业708家，累计达2.14万家。

（三）保险服务创新能力不断提升。加大市场规范和政策引导支持力度，持续提升保险服务能力和风险保障水平。上半年实现保费收入1978.18亿元、同比增长10.64%，赔付支出423.23亿元，同比下降3.77%。其中，政策性较强的农业保险、保证保险、责任保险分别实现保费收入20.1亿元、25.1亿元和21.8亿元，同比增长21.35%、30.16%和12.74%。围绕“增品、扩面、提标”，提升农业保险服务能力。积极推动小麦全成本保险试点；将辣椒、生姜等品种纳入特色农产品目标价格保险试点范围；在棉花、大豆等领域开展“保险+期货”业务创新；推动完善温室大棚保险制度，提升农户参保积极性；将非洲猪瘟纳入养殖业保险赔偿范围。

（四）地方金融改革稳步推进。研究完善省联社改革思路，制定了《关于加强全省城市商业银行管理的意见》，推动恒丰银行改革发展。进一步完善地方金融监管职能，促进地方金融组织健康有序发展。截至6月末，全省共有415家小额贷款公司（目前已颁证285家），上半年累计发放贷款564.32亿元；民间资本管理公司436家，上半年投资232.65亿元；民间融资登记服务公司84家，上半年累计成功对接金额18.67亿元；融资担保公司419家，上半年新增担保金额618.83亿元；开展信用互助业务试点的农民专业合作社达到453家，信用互助金额上半年增加3036万元，累计达2.47亿元； 31家具有金融属性的交易市场前6个月成交金额达3012.55亿元。金融发展布局持续优化。济南区域金融中心建设在机构引进、集聚区建设、宣传推介等方面取得新进展；青岛市财富管理金融综合改革试验区在最新发布的“全球金融中心指数”中排名第29位，较去年同期上升4个位次；烟台基金管理中心今年以来新增各类基金及管理机构67家，新增基金规模101.63亿元。临沂金融支持乡村振兴试验区和枣庄普惠金融试验区的申报方案已上报国务院，并批转至人民银行总行办理。

（五）金融发展环境建设逐步夯实。一是协调推进体系作用持续发挥。印发实施了《山东省现代金融产业发展规划（2018-2022年）》，并制定了重点工作任务分工落实责任台账；依托山东金融学会成立了金融智库，在金融科技、海洋金融、区域金改等领域开展调查研究；组建了山东金融业联合会，联系辐射160多家金融企业和行业协会，在积极推动筹建金融纠纷调解中心、加强与其他十强产业协会对接合作等方面初见成效；大力推动发展设立金融领域基金，建立了现代金融母基金投资项目库，入库企业达205家。组建了现代金融服务产业专班，实行集中办公制度，按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”要求，挂图作战，定期调度儒商大会签约项目推进进展，召开专题座谈会和现场督导，推动项目落实工作实现新突破。二是金融人才工作取得积极成效。建立金融领域人力资源部长联席会议制度，凝聚金融人才工作合力。组织开展山东金融高端人才和齐鲁金融之星专题培训，联合省人社厅在西安举办了名校人才直通车金融专场招聘活动，较好地完成了2018年度齐鲁金融之星和山东省金融高端人才推荐选拔工作。出台了“人才贷”风险补偿奖励实施办法，明确了合作银行、奖励程序、资金管理等事宜。三是舆论宣传引导力度不断加大。打造多渠道、多媒体宣传平台，在“山东金融”政务微信开通“金融微课堂”专栏，与省内主流媒体联合创设了《齐鲁金融》、《大众金融》、《新金融》等栏目。围绕全省金融改革发展的重大活动、重点政策等策划了多期信息发布和宣传报道，集中展现了全省金融改革发展成效，营造了良好的舆论氛围。

二、下步工作打算

下步，我局将认真贯彻习近平总书记关于金融工作的指示精神，以服务实体经济、防范化解风险和深化金融改革为主线，按照扩总量、调结构、补短板、化风险、强基础、促开放的工作思路，扎实推进金融领域供给侧结构性改革，稳妥开展金融创新工作，做好金融发展稳定各项工作，更好地服务实体经济发展和新旧动能转换。

（一）优化民营、小微企业等重点领域金融服务。协调解决推广中的问题，加快推进银税互动、应急转贷、无还本续贷、应收账款质押融资等工作。进一步优化银税互动融资服务平台功能，推动更多银行机构接入平台；组织召开专题推介会，加大宣传推介与对接合作，加快完善省市县三级应急转贷服务体系；组织部分供应链核心企业召开专题会议，引导更多供应链核心企业加入应收账款融资服务平台，为上下游中小企业融资提供有力支持；完善和落实无还本续贷名单制度，缓解企业续贷难问题。

（二）扩大直接融资。大力推进上市公司倍增计划，加强与国内外证券交易所对接合作，切实做好企业培育孵化服务工作。按照成熟、基本成熟、潜力三个层次建立上市企业后备名单，培育更多上市后备资源。高质量推进规模企业规范化公司制改制工作，用好改制奖补资金，提高改制积极性。推动齐鲁股权交易中心进一步增强服务民营企业功能，重点推进已完成改制企业和科技型、创新型企业挂牌。鼓励开展应收账款、知识产权等企业资产证券化。强化宣传培训和增信支持，引导企业运用好企业债券融资支持工具、创新产品，扩大债券融资规模。培育壮大私募投资基金。

（三）深入推进地方金融改革。研究落实深化农商行和城商行改革措施。引导小额贷款公司和民间资本管理公司坚持小额、分散经营原则和“支农支小支微”发展方向，不断提升行业创新能力和服务水平。会同有关部门加快推进省级融资担保集团整合工作，促进省农业担保公司延伸机构和服务，不断完善全省政府性融资担保体系。继续推进清理整顿各类交易场所回头看行动，切实做好存量规模压缩、交易市场整合等工作。对典当行、融资租赁、商业保理等机构，在前期摸排基础上继续抓好清理规范工作。持续优化金融发展布局，进一步提升“三核”金融集聚发展水平，支持推动有关市在金融服务乡村振兴、普惠金融、绿色金融等领域开展改革创新试点。在中（鲁）日韩金融合作等领域积极对上争取差异化政策支持。做好跨国公司领导人青岛峰会金融产业路演、展览和鲁台经贸洽谈会的筹备工作，加强与香港金融行业协会、省外知名高校等组织机构间的人才合作，深入做好金融领域“双招双引”工作。深入推动现代金融服务产业协调推进体系建设，加大对《山东省现代金融产业发展规划（2018-2022年）》推进落实调度，发挥好山东金融智库的决策服务功能；持续推动山东金融业联合会加强与其他十强产业协会对接合作，加快筹建金融纠纷调解中心；不断加大舆论宣传引导力度，打造多渠道、多媒体宣传平台。围绕全省金融改革发展的重大活动、重点政策等重点宣传报道，营造良好的舆论氛围。

                       山东省地方金融监督管理局

2019年8月30日