尊敬的***委员：

您提出的《关于大力推进无还本续贷 缓解小微企业融资难融资贵问题的建议》收悉。我局进行了认真研究，现答复如下：

2018年以来，我局会同山东银保监局等单位认真落实省委、省政府和中国银保监会安排部署，稳步推进无还本续贷业务开展，引导各地市和各银行业金融机构建立完善工作机制，探索创新金融产品和服务，着力缓解小微企业融资难题。 截至6月末，小微企业无还本续贷余额1148.31亿元，较年初增加85.93亿元。  

（一）制定出台相关政策。2018年12月，我局会同山东银保监局等部门印发了《关于进一步推进落实无还本续贷政策的指导意见》（鲁金监字〔2018〕103号），对无还本续贷定义、适用范围、对象条件等进行明确，同时要求各银行业机构建立完善工作机制、优化业务流程、改造业务系统、完善考核及激励机制，确保“无还本续贷”业务稳步有序开展。

（二）推动建立续贷企业名单。我局会同山东银保监局向各市地方金融监管局、银保监分局和各银行机构印发了《关于切实做好无还本续贷有关工作的通知》（鲁金监字〔2019〕22号），要求银行机构根据审慎经营原则和风险控制标准，尽快确定首批无还本续贷企业名单，对名单内企业无还本续贷业务提高审批效率，并及时对企业名单进行动态调整；同时，进一步完善统计监测机制，改造会计核算、信贷管理系统等。首批共有220余家银行机构建立了无还本续贷名单制度，纳入名单企业1.2万户。

（三）推广先进地区经验做法。去年我局调研总结了德州市“无还本续贷”典型经验做法，编印了《金融工作情况》，向各市进行宣传推介。今年6月份，我局联合山东银保监局、人民银行济南分行、山东证监局等单位组成调研组，赴德州市开展调研，通过与有关部门、金融机构座谈交流、实地走访企业等方式，对无还本续贷、资本交易大会、三航培植计划等缓解民营中小微企业融资问题的相关做法进行详细了解和总结，形成了调研报告报省政府。省政府已以山东政务信息特刊形式发各市及省有关部门参阅。

（四）加大政策宣传力度。配合省有关部门开展金融政策宣讲活动，组织精干力量赴各市为企业详细解读无还本续贷、银税互动等支持政策，着力缓解企业对金融政策和产品的“不了解、不熟悉、不会用”等问题。开展政策汇编工作，梳理汇总无还本续贷等60余项金融支持实体经济政策，编制通俗易懂、重点突出的政策解读宣传长图，通过网站、微信等渠道陆续发布，努力扩大政策惠及范围。组织召开记者见面会，推介无还本续贷等金融政策和典型案例，配合媒体做好宣传推广工作。

（五）探索解决抵押登记接续问题。为有效解决银行机构和企业反映的抵押登记问题，我局联合省自然资源厅、山东银保监局等部门印发了《关于加快解决民营企业土地房屋产权历史遗留问题的指导意见》（鲁自然资规〔2019〕3号），对于金融机构与企业达成续贷协议的，可将前一笔贷款已经设立的抵押权注销登记和新一笔贷款需要办理的抵押权设立登记一并受理、同步审核、分别登簿，实行不动产抵押权注销登记与设立登记无缝对接。配合有关部门印发《关于认真做好便民利企服务合作的通知》（鲁自然资字〔2019〕70号），鼓励各地不动产登记机构与银行业金融机构建立服务合作机制，对简化抵押登记申请材料、优化登记流程、规范合同内容等提出要求，同时逐步拓宽贷款与抵押登记的业务协同范围。

（六）完善政府性融资担保体系。对于我省政府性融资担保体系建设，省委、省政府高度重视，今年2月份，省财政筹措资金10亿元，委托省农业发展信贷担保有限责任公司发起成立山东省投融资担保集团，并以此为龙头通过再担保业务合作和股权投资等形式，加强对市县政府性融资担保公司的带动支持，共同构建我省政府性融资担保体系。截至6月末，省投融资担保集团资本金规模已达50亿元。目前省投融资担保集团已与34家银行签署战略合作协议，已核定授信额度1437亿元。

在各方共同努力推动下，我省无还本续贷工作取得了一定进展。但是受一些因素影响，还存在部分银行续贷积极性不高，业务风险难以把控，机制建设不完善，政策理解不到位，信息不对称等问题。下一步，我局将继续会同山东银保监局等部门，积极推动无还本续贷相关政策落地，督促银行机构健全无还本续贷管理机制，创新服务模式；引导银行机构及时更新无还本续贷企业名单，积极为符合条件的企业纾解资金困难。同时，通过整合省属融资担保机构、吸引市、县财政注资等形式，进一步扩大省投融资担保集团资本金规模，切实发挥好增信分险作用。

您所提建议具有很强的实际意义和参考价值，感谢您对我局工作的关心和支持，欢迎给我们提出更多的宝贵意见和建议。

                          山东省地方金融监督管理局

                                  2019年9月4日