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贵单位提出的《关于山东省乡村振兴战略金融政策的建议》收悉。本提案所提问题切中要害，所提建议建设性和操作性很强。经认真学习借鉴，现结合我局职能，就已开展工作和下步打算报告如下：

一、完善金融服务乡村振兴的支持政策

今年3月份，我局会同人民银行济南分行、山东银保监局、山东证监局、省财政厅、省农业农村厅联合下发了《转发< 中国人民银行 银保监会 证监会 财政部 农业农村部关于金融服务乡村振兴的指导意见>的通知》，明确了各金融机构和组织支持乡村振兴的具体举措。另外，在认真学习借鉴并征求有关方面意见的基础上，研究提出金融支持乡村振兴的政策措施，并报省农业农村厅作为我省乡村振兴有关文件的重要组成部分。

二、创新涉农金融产品和服务模式

一是发展农村产权融资盘活农业农村存量资源资产。全面推广农地抵押贷款业务，推动金融机构在借鉴试点典型经验基础上，因地制宜创新金融产品和服务。一季度末，全省农地抵押贷款余额86.8亿元，同比増长47.8％。深入推进农村集体资产股权质押贷款试点，推动试点地区积极研究制定农村集体资产股权质押贷款相关管理办法，试水股权质押贷款。二是推动全省金融机构开展金融服务乡村振兴“一县一品”创建活动。5月末全省形成“一县一品”特色信贷产品184个，“一县一品”贷款余额400.8亿元，同比増长18.8％。三是鼓励银行机构创新推出“田园综合体兴农贷”、“金穗齐鲁乡村振兴贷”等特色金融产品，在支持农村基础设施建设、涉农特色产业发展等方面开展有益探索。四是积极运用金融科技手段，与蚂蚁金服合作开展数字普惠金融业务，截至2019年7月末，已累计为全省27万名农村居民提供信用贷款190余亿元。五是进一步完善涉农融资的担保体系。2017年12月，我省成立山东省农业发展信贷担保有限责任公司，专注于为粮食适度规模经营等新型农业经营主体提供信贷担保服务。截至6月30日，公司已在全省74个县（市、区）成立了办事处，与89家驻鲁银行业法人机构开展了实质性合作，累计为全省近1.7万户农业适度规模经营主体提供担保贷款47.31亿元，其中在保户数超过1.6万户，在保金额42.3亿元，平均单笔额度25.8万元，贷款主体综合信贷成本平均为6.4%，充分体现了支农支小的独特优势。虽然该公司成立最晚，但后来居上，在保户数和在保余额已分列全国第7位、第9位，一大批农业适度规模经营主体享受到了政策带来的实惠。

三、切实加强涉农金融风险防范

一是加强金融知识宣传。定期组织开展“金融消费者权益日”、普及金融知识守住“钱袋子”、“金融知识普及月”等集中性金融知识普及活动。充分利用广播、电视、报纸、新媒体等各种媒介平台，形成宣传合力。2018年以来，开展的各类金融知识宣传活动累计受众消费者3021.5万人，发放宣传资料845.6万份，各类媒体报道2800余次，微信推送点击量787.4万次。二是积极防范化解涉农非法集资风险。坚持“早识别、早预警、早发现、早处置”，在日常监管、监测预警、宣传教育方面出重拳、下功夫。依托举报奖励、网格化管理、投诉热线信息收集等手段，广泛发展村干部和驻村工作干部为政策宣讲员、情报搜集员和信息反馈员，密切关注涉农非法集资风险，及时发现涉嫌非法集资问题线索。

下步，我们将认真贯彻落实省委、省政府有关决策部署，聚焦乡村振兴战略，在健全完善农村金融组织体系、创新金融服务、防范金融风险等方面加大工作力度。一是围绕实施乡村振兴战略的多层次多样化需求，着力打造优势互补、协调发展的“政策性+商业性+合作性”金融组织体系。鼓励农发行聚焦农业基础设施、高标准农田、田园综合体等重点建设项目加大中长期信贷支持力度。完善涉农融资性担保体系，推动省农担公司加快向县域和农村延伸机构和服务；引导和鼓励金融机构发展涉农金融业务，实现普惠型涉农贷款保持较快增长；稳妥有序推进新型农村合作金融试点，充分发挥农民专业合作社扎根当地和熟人信用的优势，探索可持续发展模式，努力打造运作规范、经营良好的示范社，以点带面，推动试点深入开展。二是创新金融服务模式和产品。搭建全省农村产权交易平台，为拓宽涉农抵质押物范围和金融产品创新提供支撑。深化与蚂蚁金服的战略合作，加快县域数字普惠金融建设。配合有关部门推动农业保险“增品、扩面、提标”，突出做好扩大特色农产品保险覆盖面、完善温室大棚保险政策、开展小麦、棉花全成本保险试点、扩大“保险+期货”业务等重点工作。三是切实加大农业农村领域金融风险防控。第五次全国金融工作会赋予了地方金融监管权限，地方监管的“7+4”类金融组织面大量广，遍布城乡，一些机构存在经营不规范甚至违法违规行为，下步我们将全面强化监管能力建设，切实履行好属地监管职责。同时，在坚持“严查严打严防严控”的同时，推进非法集资教育进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭、进网点，引导基层群众提高金融意识和风险辨识能力，确保不出现区域性系统性金融风险。 

最后，衷心感谢贵单位提出的宝贵建议！希望对我省金融业发展给予更多关注。

山东省地方金融监督管理局

2019年9月2日