尊敬的***委员：

您提出的《关于规范发展我省P2P网络借贷平台的提案》收悉，首先感谢您对我省P2P网络借贷监管工作的关心和支持。您所提出的建议中肯实际，对开展我省P2P网络借贷平台整治工作具有很好的参考价值。现结合我局职能，就已开展的工作和下步打算答复如下：

一、当前工作开展情况

为促进我省网贷行业规范有序发展，贯彻党中央、国务院和山东省委、省政府的决策部署，自2016年5月以来，我省组织开展了包括P2P网络借贷机构在内的互联网金融风险专项整治工作。2018年8月，针对P2P网络借贷行业野蛮发展带来的诸多风险问题，我省成立了以省政府主要负责同志任组长的P2P网络借贷风险应对工作领导小组。根据国家整治办政策要求，P2P网络借贷整治以机构退出为主要工作方向，以网安中心数据报送管理系统为平台和“三降”为主要工作抓手，目前整治工作仍在开展。

（一）高度重视，加强组织领导。2016年5月，我省成立了分管副省长任组长的山东省互联网金融风险专项整治工作领导小组，领导小组办公室设在省地方金融监管局，从成员单位借调人员集中办公。2016年10月，省地方金融监管局和山东银保监局联合成立了山东省P2P网络借贷风险专项整治联合工作组，抽调专人负责P2P网络借贷风险专项整治工作。2018年8月，我省成立了省长任组长、分管副省长任副组长的省P2P网络借贷风险应对工作领导小组，统一组织领导我省网络借贷风险应对工作。各市也成立了相应专班，认真落实责任，有效推进整治工作。目前三个小组统筹协调，形成工作合力，协同推进我省P2P网络借贷风险整治工作。

（二）开展排查，摸清风险底数。排查初期，国家整治办、国家互联网应急管理中心、国家互联网金融协会举报平台向我省提供了一部分P2P网络借贷信息数据，我们又拓展信息数据来源，请省市场监管局（原省工商局）提供了59595户涉及网络借贷的企业登记注册信息、省通信管理局提供了ICP备案数据和大数据平台系统数据38947条，并组织有关方面对这些信息数据进行初步筛查、比对分析，筛选确定疑似P2P网络借贷机构下发各市，先后向各市下发了1640家疑似网贷机构名单。成立督导组，组织开展了5次实地督导评估，分别赴济南、临沂、日照、济宁、泰安、聊城、菏泽、枣庄、烟台、威海等市，现场调研P2P网络借贷的风险状况。

（三）制定清退计划，实施分类处置。2018年10月，网安中心数据报送管理系统正式上线，我们以截至2018年底纳入系统的89家在营机构和153家停业机构作为工作重点，根据国家政策要求，引导符合退出条件的P2P网贷机构良性退出，督促停业机构发布退出公告并及时完成工商和网站注销，对平台外机构按非法集资进行处置。根据89家在营机构的区域分布、规模大小等情况进行分类，按照先易后难、先小后大、先一般后特殊，分类处置的原则，多措并举推动市场出清。目前清理整顿工作取得积极进展，自2018年6月发生的网贷平台“爆雷潮”乱象得到有效遏制,行业整体趋于平稳。截至2019年6月底，我省在营P2P机构已大幅下降到22家，在营机构退出率达到75%。借贷余额比年初下降65%，合计出借人数比年初下降69%，网贷机构数量和业务规模大幅下降。目前已有淄博、烟台、潍坊等10个市实现了在营机构清零。

（四）加强宣传引导，强化网贷风险防范意识。2019年4月，省地方金融监管局组织50余名党员志愿者，在大明湖景区开展了P2P网贷宣讲和非法集资防范宣传志愿服务活动。活动现场党员志愿者向广大游客和市民发放《P2P知识解读》等宣传资料1500余份，针对网贷机构的特点、禁止行为及出借人义务等进行了现场宣讲。针对校园网贷等危害较大的违法违规乱象，采用走进校园以案说法等方法提醒大学生防范校园网贷风险。采用“裸条贷，女学生被迫卖身还贷”，“大学生买手机贷3万滚成70多万负债”，“河南一大学生以同学名义贷款百万以命相赎”三个典型案例，提示大学生理性消费，远离“有毒”贷款，教育大学生群体做好防范。加大金融、网络安全知识普及力度，金融监管部门会同教育部门通过专家报告、微博、学生在线微信平台、校园广播、校报等多种渠道普及基本金融常识，推送校园不良网络借贷典型案例，帮助学生了解金融行业发展动态，普及基本金融常识，增强学生金融、网络安全防范意识。

（五）切实防范风险，完善风险应对机制。根据国家整治办的相关要求，我省建立了网络借贷风险应对工作机制，健全报告制度，及时掌握出险机构风险状况；建立网安系统填报机制，建立出险机构处置责任制，针对每家在营机构、出险机构分别成立了网贷风险处置工作小组，逐户建立台账，督促各市落实“一企一策一专班”要求，明确专人负责，对其进行处置；加强对重点人员的管控，防止出现网贷机构责任人恶意转移资产、“跑路”等性质恶劣的行为；实行动态监测，先后实行半月监测报表和月度监测报表制度，对接网安中心数据报送管理系统，监测每一家机构的整治进度、业务规模变化、经营状态和风险程度等指标，确保及时、准确掌握我省P2P网络借贷机构的状况。预防输入风险，对异地P2P机构在我省设立的分支机构开展全面风险排查，严密防范可能产生的输入性风险。

二、下一步工作安排

（一）进一步强化组织领导，切实提高政治站位。统一思想认识，进一步加大工作力度。督促各市认真落实国务院确定的“各地区主要负责同志是本地区网络借贷行业风险专项整治第一责任人”的要求，切实增强主体意识，承担属地责任。

（二）把握工作进度，加快存量机构处置。根据国家部署，督促各市以机构退出为主要工作方向，加快在营机构清退进度，稳步推动停业机构风险出清，力争在2019年基本完成P2P网络借贷等互联网金融风险专项整治。

（三）继续做好机构退出工作。督促各市按照分类处置原则，针对清盘退出机构和长期失联的僵尸类机构，尽快按要求发布退出公告，完成工商和网站注销。

（四）加强工作协调配合。按照国家整治办要求，下一阶段凡出现已停业机构借贷余额不降反升、已发布清盘退出公告机构重新发标以及拒绝按要求报送数据的情况，一律移交处非工作机制。此外，一旦发现未纳入国家互联网安全中心数据管理系统的新机构开展网络借贷业务的，也应立即移送处非机制。下一阶段整治工作将重点加强与公安部门之间的协调配合。

希望您继续关心，并提宝贵意见。

山东省地方金融监督管理局 

2019年8月13日