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您提出的《关于加快我省融资租赁行业发展的建议提案》收悉，我局进行了认真研究，会同省财政厅、省税务局就已开展的工作和下步打算答复如下：

一、强化日常监管，规范行业有序发展

2018年底，按照中国银保监会的要求，融资租赁行业的监管工作由省商务厅转隶至我局，截至2019年6月末，全省共有融资租赁公司（含分支机构）1607家。为促进行业健康有序发展，我们开展了以下工作：

一是扎实开展调查摸底，掌握行业基本情况。一方面，认真研究融资租赁行业的经营特点，筛选部分指标，向市场监管、税务等部门调度企业信息，并对数据进行分析、整理，初步了解掌握全省融资租赁行业的基本情况；另一方面，赴多地对融资租赁行业的经营情况进行调研，选取部分企业实地走访，精准把握各地行业发展情况、企业经营发展情况及存在的困难和问题。

二是深入开展学习调研，不断提升监管能力。一方面，赴深圳市、前海自贸区地方金融监管局学习融资租赁行业发展方面的创新举措，在机构审批和监管方面的经验做法；另一方面，对省内多地的监管情况进行调研，听取基层监管部门监管工作建议，拓展监管思路，创新监管方法，提升监管能力。

三是运用多种监管手段，引导行业健康发展。印发了《关于开展融资租赁业务有关工作的通知》，在原有融资租赁企业管理信息系统的基础上，建立融资租赁基本情况和经营情况月调度制度，初步建立非现场监管数据的报送渠道，进一步规范融资租赁企业的经营行为，防范经营风险。

二、加大政策支持，鼓励行业做大做强

近年来，我省融资租赁行业取得了长足发展，但是与发达省份相比，也存在着一些问题和不足：总体规模偏小、市场渗透率较低、融资模式创新滞后、融资渠道单一等。为加快我省融资租赁业发展，2016年2月，省政府办公厅印发了《关于贯彻国办发〔2015〕68号文件加快融资租赁业发展的实施意见》（鲁政办发〔2016〕7号），在培育专业化企业、加大财政税收政策支持、促进与实体经济深度融合、拓宽融资渠道、鼓励业务创新发展、创造良好发展环境等方面提出了一系列政策措施。

一是大力培育专业化企业。鼓励引导各类社会资本进入我省融资租赁业，支持有优势产业背景的大型企业投资设立专业融资租赁公司。引导股权投资基金、保险资金投资融资租赁资产。支持现有融资租赁公司通过增资扩股、兼并重组等方式做大做强。

二是鼓励出台扶持政策。充分发挥省级股权投资引导基金作用，引导社会资本支持融资租赁业加快发展。有条件的地方可探索通过补偿、奖励、贴息等政策工具，引导融资租赁公司加大对小微企业的融资支持力度。比如，济南市政府鼓励融资租赁企业加大对本市企业的资金投放，对本市企业提供融资服务的，按当年提供融资总额的0.5%给予补助，最高达500万元。

三是促进与实体经济深度融合。推动融资租赁业与装备制造业结合，扩大大型制造设备、施工设备、运输工具、生产设备等融资租赁服务，助推制造企业更新设备、转型升级；支持融资租赁公司与高新技术产业结合，发展战略性新兴产业融资租赁服务；与现代农业结合，扩大农业机械设备租赁市场；推动融资租赁业与城市基础设施建设结合，参与城乡公用事业建设，降低政府负债率。

四是积极拓宽企业融资渠道。鼓励各类金融机构扩大对融资租赁公司的融资规模。同时，积极支持融资租赁公司创新手段，综合运用上市、发行债券、信托、基金、内保外贷及资产证券化等方式融资。支持融资租赁公司应收账款融资，优化融资租赁公司资产结构，扩大租赁规模。鼓励通过全国中小企业股份转让系统、区域性股权市场挂牌融资。

五是鼓励业务创新发展。支持融资租赁公司通过转租赁、联合租赁等形式加强合作，提高融资租赁全产业链管理和经营能力。推动融资租赁公司与银行、保险、信托、基金等金融机构合作，创新商业模式。加快与互联网融合发展，依托山东金融资产交易中心等现有平台，整合多方资源，为融资租赁债权及资产提供交易服务。引导融资租赁公司不断优化产品组合、交易结构、租金安排、风险防控等设计，提升服务水平和企业竞争力。

六是创造良好发展环境。全面落实国务院关于促进融资租赁行业发展的各项措施，进一步优化政府服务，完善相关领域管理制度，简化工作流程，依法为融资租赁业务手续提供便利。根据《国家税务总局关于企业所得税资产损失资料留存备查有关事项的公告》（国家税务总局公告2018年第15号 ）要求，企业向税务机关申报扣除资产损失，仅需填报企业所得税年度纳税申报表《资产损失税前扣除及纳税调整明细表》，不再报送资产损失相关资料，简化企业纳税申报资料报送，减轻企业办税负担。

七是加大税收支持力度。根据《国家税务总局关于发布<企业资产损失所得税税前扣除管理办法>的公告》（国家税务总局公告2011年第25号）对企业发生包括应收款项损失等在内的资产损失所得税税前扣除规定：企业应依据相关证据材料确认应收及预付款项坏账损失；企业逾期三年以上的应收款项及逾期一年以上、单笔数额不超过五万或者不超过企业年度收入总额万分之一的应收款项，在会计上已作为损失处理的，可以作为坏账损失在企业所得税税前扣除。

三、下步工作打算

下一步，我局将会同省财政厅、省税务局将在规范引导、扶持推动我省融资租赁稳健有序发展方面下功夫。一是根据银保监会统一部署安排，继续做好融资租赁行业摸底排查，规范引导行业健康发展。二是鼓励推动融资租赁企业发展壮大。贯彻落实《关于贯彻国办发〔2015〕68号文件加快融资租赁业发展的实施意见》（鲁政办发〔2016〕7号），做好有关服务支持工作。三是省财政厅将依托山东财金集团等单位，研究发起设立融资租赁产业发展基金，不断拓宽融资渠道，改善投融资结构，优化资源配置，提高资金配置效率。四是探索研究支持融资租赁业加快发展的政策措施，促进融资租赁行业更好发挥提升中小企业融资能力、加快新产品新技术推广应用的作用，助推我省融资租赁行业健康发展。

希望您继续关心，并提宝贵意见。

                          山东省地方金融监督管理局

                           2019年8月16日