尊敬的***委员：

感谢您对我省金融工作的关心和支持！    

您《关于破解担保圈 防范系统性金融风险的提案》收悉。我局会同人民银行济南分行、山东银保监局、省公安厅经认真研究，现提出以下答复意见：

企业互保是一柄“双刃剑”，能够帮助企业增信融资，但也有可能使企业风险沿担保链条传递给其他企业。省委、省政府高度重视企业担保圈风险的防范化解工作，2017年、2018年连续两年开展金融风险排查，针对担保圈、企业流动性等潜在风险隐患，指导各市提前制定风险预案，避免风险蔓延扩散。人民银行、银保监部门充分发挥监管导向作用，指导银行机构积极参与风险化解工作。省公安厅制定专门文件，在全省范围内部署开展打击逃废金融债务工作。下一步，根据全省金融风险防控工作部署，结合您提出的工作建议，我局将会同相关部门，充分发挥职能作用，强化政府部门、监管机构、金融机构、涉险企业多方合力，扎实做好风险防范化解工作，切实维护全省金融安全。

一、加强风险监测预警。加快建设金融风险预警监测系统，整合银行、工商、税务、用水、用电等多方面信息，科学评估风险隐患，提前制定应急措施，形成“早识别、早预警、早发现、早处置”的风险防控机制。

二、加大担保圈风险的化解处置力度。对当前已经暴露的担保圈风险，我局将与省有关部门、中央驻鲁金融管理部门加强对接，加大工作督导力度，指导各市切实履行属地责任，坚持政府引导、遵循市场的原则，摸清担保关系底数，找准互保联保关键环节，制定担保圈核心企业风险化解方案，稳妥有序推进担保圈风险化解工作。对于担保关系较为简单、担保额度不大的，协调通过融资性担保公司提供担保的方式置换担保关系；对于担保关系较为复杂，涉及企业较多的，协调银行机构、骨干企业通过平移担保解除关键担保链条，将担保圈化整为零；对于担保圈内核心企业严重资不抵债、面临较多起诉查封的，指导通过破产重整、担保企业适度代偿，解除担保企业的互保、联保关系，有效防范担保圈风险沿担保链条扩散蔓延。

三、完善融资担保体系。进一步完善监管制度，加大扶持政策倾斜，促进融资担保公司规范发展。用好省级融资担保股权投资基金，通过注资市县政府性融资担保公司，帮助其扩大资本金规模，提高作用发挥水平。鼓励各市组建10亿元以上的担保机构、各县（市、区）设立注册资本3亿元以上的融资担保机构，指导其在切断担保链条、化解担保圈风险等方面发挥更好作用。

四、减少企业对担保增信的过度依赖。深入推进规模企业规范化公司制改制，进一步提高我省企业直接融资能力加强直接融资宣传和培训，提高企业运用直接融资工具的积极性和主动性。拓宽企业直接融资渠道。引导更多企业进入资本市场，通过股票、债券、私募股权、资产证券化等渠道融资。

五、严厉打击恶意逃废债行为。贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于做好打击逃废金融债务工作的通知》（鲁政办字〔2017〕119号），明确我省打击逃废金融债务界定标准和处置原则，指导各地开展打击恶意逃废金融债务工作，维护金融合法债权，重塑社会诚信风气。加快社会信用体系建设，加大失信联合惩戒，督促企业诚信守法经营。

最后，再次感谢您对金融工作的关心和支持！我局也将努力做好各项金融工作，全力维护良好的金融生态环境。

                山东省地方金融监督管理局

                        2019年8月28日