对省政协十二届二次会议第12020339号提案

的答复意见

赵红委员：

您提出的《关于加快农村妇女人力资源开发的建议》收悉，现答复如下：

一、加大政策扶持力度破解融资瓶颈

（一）积极落实政策融资成本进一步降低。根据《关于进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知》（财金〔2018〕22号)和《转发<财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行关于进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知>的通知》（鲁财金〔2018〕30号）等文件精神。我省对自主创业人员和小微企业提供以下政策支持。一是对符合创业担保条件人员自主创业的，可申请15万元以内（含15万元）创业担保贷款。二是小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数的25%（超过100人的企业达到15%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请300万元以内（含300万元）创业担保贷款，并按照规定给予贴息。三是对首次领取小微企业营业执照、正常经营满12个月的创业者，给予不低于1.2万元的一次性创业补贴；对吸纳登记失业人员和毕业年度高校毕业生的小微企业，按照规定给予每个岗位不低于2000元的一次性创业岗位开发补贴。

（二）进一步完善优化扶持政策。为进一步发挥好创业担保贷款扶持创业、带动就业作用，根据《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》（国发〔2018〕39号）、《关于进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知》（财金〔2018〕22号)、《关于进一步做好创业担保贷款贴息政策监测分析工作的通知》（财金〔2018〕107号）、《山东省财政厅山东省人力资源和社会保障厅关于印发〈山东省创业带动就业扶持资金管理办法〉的通知》（鲁人社规〔2019〕4号）、《转发<财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行关于进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知>的通知》（鲁财金〔2018〕30号）、《转发<财政部关于做好2019年中央财政普惠金融发展专项资金管理工作的通知>的通知》（鲁财金〔2019〕19号）等文件精神，结合我省实际，拟制定新一轮《山东省创业担保贷款实施办法》（正在征求意见中）。

新的实施办法，将妇女纳入重点扶持对象范围，扶持力度进一步提高。一是个人借款人贷款额度、期限和利率。符合创业担保贷款申请条件人员创办个体工商户的，可申请最高15万元的创业担保贷款；初创企业（含民办非企业）的，或创办农民合作社等可申请最高30万元的创业担保贷款。合伙创业或组织起来共同创业的，且合伙人均符合借款人条件，按照每个创业企业最多不超过（含）3名合伙人，每人最高不超过15万元，可申请不超过45万元贷款。贷款期限一次最长不超过3年，累计次数不超过3次。对符合条件的个人创业担保贷款，财政部门按2年（第1年、第2年）全额贴息，第3年只担保不贴息。贷款利率可在贷款合同签订日贷款基准利率的基础上上浮1个百分点。二是企业借款人贷款额度、期限和利率。最高不超过300万元，贷款期限一次最长不超过2年，累计次数不超过3次。对符合条件的小微企业创业担保贷款，财政部门按照贷款合同签订日贷款基准利率的50%给予贴息。贷款利率由经办银行根据借款人的经营状况、信用情况等与借款人协商确定。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业，还款后可继续提供创业贷款担保和贴息，但累计次数不得超过3次，每次贴息年限最长为2年。

下一步继续完善我省创业担保贷款服务流程。优化山东省创业担保贷款系统模块功能，简化贷款手续，完善工作流程，实现信息互联共享，全面推进创业担保贷款全程网上经办，为创业者提供更加优质高效、方便快捷的服务。

二、进一步加大培训力度，不断提升妇女就业创业能力

根据《山东省人民政府关于进一步做好新形势下农民工工作的意见》（鲁政发〔2013〕22号）和《山东省人民政府办公厅关于促进创业带动就业的意见》（鲁政办发〔2013〕25号）要求，结合“加强就业培训提高就业与创业能力五年规划”的实施，对有就业创业愿望和能力的城乡全体劳动者，特别是妇女开展就业技能培训和创业培训。2018年全省共59.16万人参加职业技能培训，取得证书的37.27万人，实现就业35.21万人，其中女性分别为35.09万人、21.74万人、20.51万人。

下一步，按照《山东省人民政府关于推行建立终身职业培训制度的实施意见》要求，统筹利用各类职业技能培训资源，加大对有就业创业意愿的妇女开展各类有针对性、实效性、灵活性的职业技能培训和特色培训，使其通过职业培训获得适宜居家灵活就业创业的能力。一是开展就业技能培训。结合乡村振兴战略，大力开展家庭服务业、养老护理、医养健康、现代高效农业、文化创意、精品旅游等适宜妇女的培训项目，提高职业培训针对性和有效性，推动妇女就业创业技能水平提升。二是科学设置培训内容。围绕当地特色产业发展，鼓励培训机构因地制宜按需确定培训职业（工种），引导妇女自主选择培训。同时，针对妇女群体特点，科学设置适宜的培训项目（工种）和培训内容进行培训，不断提高妇女技能水平。三是开展妇女创业培训。对有创业意愿的妇女，针对不同创业阶段的特点、不同需求和地域经济特色开展创业培训。借力“互联网+”，积极开展网络创业培训和电子商务培训，培养一批既懂理论又懂业务、会经营网店、能带头致富的复合型新生代女能人。依托创业训练营项目，对经营水平高、市场前景好的女性小微企业经营者，通过理论集训、观摩实训和服务对接等形式开展培训，进一步提升企业经营者可持续发展能力。

衷心感谢您对人力资源社会保障事业的关心和支持。

山东省人力资源和社会保障厅

                                                2019年8月8日