鲁海渔函〔2018〕164号

山东省海洋与渔业厅

关于对省政协十二届一次会议第12010147号提案的答复

耿燕委员：

您好，您提出的关于《保护与开发并举 发展我省海岛旅游》的提案收悉，经认真研究，现答复如下：

一、我省海岛旅游发展现状

海岛旅游是我省旅游的重要组成部分，更是“仙境海岸”文化旅游目的地品牌的重要组成部分。为引导沿海地方政府和涉海部门加大海岛保护力度，宣传、推介我省丰富多彩的海岛景观资源，增强社会公众的海洋意识，提高我省海岛旅游影响力，省海洋与渔业厅、省旅游发展委员会共同组织开展了“齐鲁美丽海岛”评选活动。经市县推荐、专家评选、评选活动组委会认定，决定命名威海市刘公岛等10个海岛为全省首批“齐鲁美丽海岛”。

2017年，省旅游发展委、省海洋与渔业厅共同签订《全域旅游联合推进计划》，明确提出“完善海岛基础设施，加快海岛整治修复，积极稳妥地实施海岛开发示范工程。突出特色和主题，开发适应个性化旅游需求的海岛休闲度假产品。积极探索规范无居民岛旅游开发的体制和机制”。

二、我省加强海岛旅游的下步工作重点

下一步，省海洋与渔业厅将会同省旅游发展委共同做好海岛的合理利用工作，进一步指导各有关市完善度假设施，丰富旅游业态，促进海岛旅游均衡发展。

（一）因地制宜，培育旅游项目多元化。一是差异化发展。整治修复烟台养马岛等环境退化的海滨区，适度发展旅游；长岛发挥群岛优势，大力发展高端海岛度假旅游，打造休闲度假群岛，按照“一岛一特色，一岛一聚集”的原则，坚持政府统筹，借鉴特许经营的方式规范发展岛屿旅游；田横岛加大度假酒店的招商力度，重点发展滨海度假旅游。二是培育多元旅游业态。实施“旅游+”战略，推动跨界融合化。“旅游+海洋”，建设海洋牧场旅游产品，开发海钓、岛钓旅游产品。“旅游+体育”，开展帆船、游艇、潜水、潜艇、徒步等旅游项目。“旅游+养老”，发展候鸟式养老旅游产业，开发康体、养生为主题的休闲度假旅游产品，打造一批康养度假基地。同时，积极发展邮轮、低空、研学等旅游新业态，打造高端度假、海洋科普等旅游产品。三是提升海岛接待服务水平。引进国际知名品牌高端度假酒店，提升改造一批融旅游度假、康体养生、文化体验、休闲娱乐、会议商务等功能于一体的特色文化主题酒店。大力发展精品民俗，推动“渔家乐”改造升级和品牌化、连锁化经营。建设海鲜特色餐饮街和海珍品特色购物街，全面提升服务档次，打造度假综合体。

（二）海洋科普和生态保护融入旅游活动。支持各有关市加强海岛基础设施建设，推动海岛研学旅游发展。一是积极推进绿道体系建设。鼓励有条件的海岛，建设游步道、自行车道等慢行系统，并完善旅游标识系统。二是完善旅游公共服务设施体系，加大旅游集散咨询设施建设力度，强化智慧旅游建设。三是指导各有关市旅游部门在省内高校和科研机构招募志愿者，同时，配合教育部门组织中小学生赴海岛开展海洋科普研学旅行活动。

（三）推动淡旺季海岛旅游均衡发展。一是开展资源普查，建立海岛旅游资源名录，适时开展海岛旅游规划编制或课题研究，不断开发旅游产品。二是指导各有关市在淡季开展海岛文化特色主题活动和海洋科普、渔业体验游活动，吸引当地居民和近程游客。三是将我省海岛旅游品牌作为“仙境海岸文化旅游品牌”的重要组成部分，整合宣传营销渠道，着力加强淡季营销宣传。

感谢您对我省海洋与渔业工作的关心和支持，希望今后继续关注和支持我省海洋与渔业经济的发展。

山东省海洋与渔业厅

2018年5月2日

（联系处室：山东省海洋与渔业厅渔业处，联系电话：0531-86942995）

（此件公开发布）