民革山东省委：

贵委提出的《关于进一步优化我省营商环境的建议》收悉，经认真研究，现结合我局职责答复如下：

近年来，省地方金融监管局高度重视金融支持中小微企业发展有关工作，积极引导金融机构加大对中小微企业的支持力度，着力缓解中小微企业融资难、融资贵问题，主要做了以下工作：

（一）推广无还本续贷业务。2019年以来，我局会同山东银保监局等单位陆续印发了《山东省小微企业无还本续贷业务奖励暂行办法》《关于疫情防控期间全面做好贷款业务资金接续工作的指导意见》等政策文件，鼓励银行机构灵活采取无还本续贷等方式，帮助符合条件的企业做好到期贷款资金接续工作。同时，将银行机构建立无还本续贷管理制度、建立企业名单制度、创新产品服务、优化业务流程、改造完善业务系统、完善考核及激励机制、业务宣传报道等工作情况作为无还本续贷业务奖励评比的主要依据，引导银行机构进一步落实无还本续贷政策要求。目前主要银行机构均对无还本续贷制定了管理办法、实施细则、操作指引等，推动该业务规范化发展。截至2020年7月末，主要银行机构小微企业无还本续贷业务余额1187.67亿元。   

（二）建立应急转贷服务体系。为缓解民营中小微企业暂时资金周转困难，2019年省地方金融监管局、省财政厅、省工业和信息化厅等部门先后印发《关于建立企业应急转贷基金的指导意见》和《关于印发山东省省级企业应急转贷引导基金管理暂行办法的通知》等文件，确定由省级财政出资吸引社会资本，设立省级企业应急转贷引导基金，构建全省企业应急转贷服务体系。2019年3月，省级企业应急转贷基金专门运营机构—山东省新动能普惠金融服务公司注册成立。截至2020年7月末，省级转贷运营机构已与103家银行机构签订了应急转贷合作协议；备案市县运营机构91家。1-7月份，全省转贷服务体系累计服务企业2601家次，转贷金额348.62亿元，省级运营机构配资571笔，配资金额41.2亿元。

（三）研究出台企业抵质押物价值重置政策。为进一步挖掘中小企业抵质押物潜在价值，缓解中小企业融资困难，我局会同省发展改革委等部门研究制定了《关于建立企业抵质押物价值重置机制的意见》，并积极推动政策落实。一是指导辖内银行业机构合理确定重估频率。会同山东银保监局引导银行机构根据各类押品特点、价值波动特性，制定3个月-1年不等的重评周期，对上市公司股份、基金份额等市场价格波动较为敏感的押品，加大重估频率。二是鼓励银行机构拓展知识产权质押融资业务。针对科创型中小企业轻资产、高投入运营模式，利用知识产权将企业的“知本”变资本，纾解科创型企业融资难题。截至6月末，辖内大型银行知识产权质押融资余额88.25亿元，辖区39家农商行为64户客户办理知识产权融资贷款余额3.05亿元。三是引导辖内银行业机构在防控风险的同时帮助企业盘活存量资产，积极拓宽企业押品范围，创新业务品种及担保方式。截至6月末，全省企业抵押贷款余额25291.44亿元，占企业贷款比重为39.53%，同比上升0.66个百分点。

（四）打造“银税互动”平台。2018年以来，省税务局、山东银保监局、省地方金融监管局先后印发《关于深化“银税互动”促进全省实体经济健康发展的实施意见》《关于印发<山东省“银税互动”融资服务平台管理办法>的通知》等文件，着力打造“银税互动”融资服务平台，推动涉税信息增值应用，缓解中小企业抵质押物不足问题。截至2020年7月末，接入省银税互动融资服务平台的银行机构共138家，贷款余额151.64亿元；1-7月，依托平台累计授信企业16892户次，累计授信额度129.36亿元，累计发放贷款149.88亿元。

（五）构建省市县三级金融辅导体系。从金融管理部门、金融机构优选5760名辅导员、2200多名服务专员，组成1806支金融辅导队，结对辅导2.7万家企业，构建省市县三级金融辅导体系，根据“属地结对、就近辅导”原则，主动上门帮助企业改进经营管理，及时提供政策讲解、业务咨询、融资策划等金融服务。目前，全省各辅导队（员）已全面入企对接，根据企业经营情况和融资需求，指导帮助企业制定融资方案，对企业续贷、增贷、降低利率等合理需求，全力协调解决。截至8月末，全省纳入金融辅导企业29285家，有融资需求企业13097家，涉及金额4054.5亿元，其中已解决融资需求企业9303家，涉及金额2335.7亿元；正在办理企业2104家，涉及金额1308亿元。

虽然我省中小企业融资难融资贵问题有所改善，但正如您所说，融资难、融资贵问题仍然突出。您所提的破解中小企业融资难题的建议具有很强的实际意义和参考价值，下步，我们将着力做好以下工作：一是引导银行机构加大信贷投放。积极配合有关部门督促银行机构落实金融支持中小企业政策，做好改进绩效考评、细化尽职免责条款等工作，将小微企业信用贷款、“首贷率”的提升指标等纳入内部考核范围，充分调动一线人员积极性，构建敢贷、愿贷、能贷的长效机制。二是强化中小企业融资服务。持续完善省市县三级金融辅导体系，加快推进金融辅导员进驻企业，“一企一策”指导帮助企业制定融资方案，提高服务精准性、有效性。继续推进和落实应急转贷、银税互动等政策措施。加大线上银企对接力度，指导中小企业在山东省融资服务平台填报企业信息和融资需求，提高银企线上对接准确性。三是稳步推进无还本续贷业务开展。积极做好无还本续贷业务奖励申报审核工作，同时督促银行机构做好对分支机构业务人员的政策解读，根据企业实际情况准确判断贷款五级分类，切实落实好无还本续贷政策。

感谢贵委对我局工作的关心和支持，欢迎给我们提出更多的宝贵意见和建议。

                           山东省地方金融监督管理局

                                   2020年9月11日