尊敬的***、***委员:

您提出的《关于治理利用网络空间等新途径高利放贷的提案》收悉,现答复如下:

首先，非常感谢您对我省金融生态环境建设工作的关心和支持！收到您的建议后，我局高度重视，及时对您所提建议进行学习和研究，并结合实际工作开展了调研。近年来，我省经济稳步发展，金融改革有序推进。但受各种主客观因素影响，经济下行压力加大，深层次矛盾逐渐显现，金融领域聚集了一些风险隐患，特别是一些以非法占有为目的，假借民间借贷之名，通过骗取受害人签订虚假合同虚增债务，伪造资金流水，肆意认定违约等手段，非法占有他人财产的“套路贷”“校园贷”等金融领域新型涉黑涉恶违法犯罪行为，严重扰乱经济金融秩序，影响社会大局稳定。对此，省委、省政府高度重视，省委书记刘家义、省长李干杰等领导同志多次针对打击“套路贷”“校园贷”等违法犯罪行为作出批示、指示。省地方金融监管局切实履行职能，与省公安厅联合牵头，积极会同相关部门单位，积极推动全省“金融放贷”行业领域突出问题专项整治工作，着力打击“套路贷”“校园贷”等违法犯罪行为，努力净化金融生态环境，切实维护我省经济金融秩序和社会大局稳定。主要采取以下措施：

一、加强组织领导，强力推动“金融放贷”行业领域突出问题专项整治工作

自3月底全省“金融放贷”行业领域突出问题专项整治工作开展以来，我局将专项整治工作作为一项重要政治任务来抓，摆在重要议事日程，成立专项整治工作领导小组，制定印发《全省“金融放贷”行业领域突出问题专项整治方案》，将“套路贷”“校园贷”等违法犯罪行为列为整治重点，明确整治措施、责任分工及实施步骤。各成员单位、各市地方金融监管局相关负责同志靠前指挥,确定专职联络员，强力推动各项整治措施落到实处，并根据各自实际，制定印发专项整治方案。

二、建立健全联动协作机制，形成打击合力

不定期与省公安厅、省市场监管局、人行济南分行等成员单位召开座谈会，研究“金融放贷”行业领域整治难点问题，及时联合印发《关于建立实施涉黑恶犯罪案件涉案企业信息共享机制的通知》等文件，突破堵点、难点。各级地方金融监管局加强与相关成员单位的沟通配合，积极开展“金融放贷”领域扫黑除恶“行业清源”行动，对城乡结合部、写字楼宇、商业街区、高校周边等重点区域，名称中带有“投资”“基金”“金融”等敏感字样企业进行深入排查。建立涉黑涉恶线索台账，认真梳理，及时研判，依法处置。

三、强化宣传教育，提高群众金融风险防范意识

将防范“套路贷”“校园贷”等涉黑涉恶违法犯罪宣传嵌入各类日常宣传教育活动，推动宣传活动进社区、进校园、进家庭。开通“山东金融”“山东处非”今日头条号和抖音号，高频次推送防范非法集资、校园贷、套路贷知识和微视频，年内展现量200余万次；开通“防范非法集资、普及金融知识”VR宣传展馆，上线微信小程序，打造移动掌上课堂，点击量达600余万次；举办全省防范非法集资、普及金融知识短视频大赛，话题播放量400余万次；指导金融机构发挥点多面广的优势，在各营业网点、服务窗口和电子屏等载体进行宣传，累计受众达900余万人。   

四、加强行业监管，坚持源头治理

积极开展涉非涉稳风险排查和非法集资陈案攻坚战，对重大案件线索实行挂牌督办，先后3次成立督导组赴相关市进行督导，有力促进了扫黑除恶工作的开展。各级地方金融监管部门加强地方金融组织监管，相继制定印发《山东省民间融资机构监督管理办法》《山东省小额贷款公司经营许可证管理办法》《关于进一步做好非法集资案件处置工作的指导意见》《山东省地方金融组织红黑名单管理办法（试行）》等制度文件，明确“不变相吸储、不高利放贷、不暴力催收”监管红线，同时集中约谈一批网络借贷平台，进一步规范网络借贷行为，坚持源头治理，推动专项整治取得实效。

2020年是扫黑除恶专项斗争的收官之年，我局将会同有关部门采取一系列行之有效措施，最大限度铲除“套路贷”“校园贷”犯罪行为的滋生土壤。但是，“金融放贷”行业领域涉黑涉恶问题主要集中在游离于监管之外的民间借贷领域，国家缺乏有效的监管、监测、打击手段和制度设计，存在一定监管空白，加之“套路贷”“校园贷”等违法犯罪行为手段隐蔽、多样，多数以互联网为平台实施犯罪，摸排难度大，防范和打击该类违法犯罪行为仍然任重道远。下步，我局将持续深入推进全省“金融放贷”行业领域扫黑除恶专项斗争，不断完善“金融放贷”行业长效机制建设，进一步强化线索排查工作力度，继续加大宣传教育，提高群众防范意识，切实提高金融行业治理水平，净化我省金融市场环境，维护我省经济金融秩序和社会大局稳定。

再次感谢您对我省金融工作的关心和支持，对您提出的建议，我们会在今后的工作中认真借鉴吸收，也希望您继续关注这项工作，给我们提出更多宝贵意见。

                        山东省地方金融监督管理局

  2020年9月29日