尊敬的***委员：

您提出的《关于打造科技金融生态 推动科技金融产品服务模式创新的建议》（第12030377号）收悉。感谢您对科技金融发展的关注与支持！近年来，我省各级政府十分重视科技金融发展，为此做了大量工作，但如提案中所言，在很多方面尚有不尽如人意之处。您的建议富有建设性，给了我们诸多启发。经认真学习研究，现结合职能，就已开展的工作和下步打算报告如下：

（一）创新科技信贷产品和服务。一是积极开展科技成果转化贷款工作。省科技厅、省财政厅、人民银行济南分行、山东银保监局联合印发了《关于<山东省科技成果转化贷款风险补偿资金管理办法>通知》，省、市两级政府部门共同为合作银行对科技型中小企业的贷款本金损失承担70%的风险，引导银行资金支持科技型中小企业。2020年第二季度55家合作银行在全省14个市为654家科技型中小企业提供了782笔科技成果转化贷款，共授信404653.72万元，实际发放贷款315135.9万元，计入科技成果转化贷款风险补偿备案金额294501.9万元，平均贷款利率4.84%。二是开展具有自主知识产权的企业专利权质押贷款。对符合条件的申请专利权质押贷款的小微企业，按照贷款当年人民银行同期贷款基准利率的60%给予贴息支持；还设立知识产权质押融资风险补偿资金，对银行因知识产权质押贷款形成的本金损失，按照银行实际发放贷款损失额度的40%给予补偿，进一步调动了银行开展知识产权质押融资的积极性。上半年，全省知识产权质押融资金额达67.9亿元，其中专利质押414件、金额44.5亿元；商标质押23件、金额23.4亿元。三是拓宽企业抵质押物范围。我局联合省发展改革委、省自然资源厅、省市场监管局等部门，于5月27日印发《关于建立企业抵质押物价值重置机制的意见》，推动进一步盘活企业存量资产，拓宽企业有效抵质押物范围，扩大知识产权质押融资，同时做好生产设备、原材料等传统动产和钢结构资产、股权、农产品等抵质押登记业务。截至6月末，全省企业抵押贷款余额25291.44亿元，占企业贷款比重为39.53%，同比上升0.66个百分点。四是开展“人才贷”工作。2018年12月，我局会同省委组织部等部门出台《山东省“人才贷”风险补偿奖励资金管理暂行办法》，对省级以上人才工程入选者或其长期所在企业最高给予1000万元无抵押、无担保贷款，用于科技成果转化和创新创业。目前，16市均已出台 “人才贷”风险补偿政策，建立了风险补偿资金，合作银行范围不断扩大，业务规模不断提升。上半年，各合作银行共发放无抵押无担保“人才贷”109笔、4.1亿元。

（二）拓宽科创企业直接融资渠道。一是积极推动企业科创板上市。着重做好组织领导、外部协作和宣传培训等工作。2019年初，省政府成立由分管领导任组长的省推动企业上市专项小组，推动建立科创板辅导“绿色通道”。 今年1月，我局联合省科技厅出台《关于推进科技型企业科创板上市的若干意见》。今年以来，创新形式强化资本市场培训，进一步提高政府和企业的认知水平。截至目前，7家企业已登陆科创板，实现全国首批上市，济青烟“三核”全覆盖；此外还有13家排队，15家正在辅导。二是组织企业抢抓创业板注册制、新三板精选层改革机遇。积极对接深交所、全国股转公司，分别组织召开在线培训会议，跟踪政策动向，挖掘我省创业板、精选层资源，推动相关企业做好辅导、公开发行等工作。2019年以来，我省新增创业板上市公司8家，截至目前，拟创业板IPO排队20家、在辅导37家。今年新增新三板精选层受理企业8家。三是积极培育私募股权投资基金。我局每年联合德州、临沂、滨州、烟台等市召开资本交易大会、基金产业发展大会，推动私募股权投资机构与科创型企业深度对接。截至6月末，全省登记私募基金管理机构638家，管理基金规模2416.8亿元；4只现代金融方向省新旧动能转换基金均已通过审议，其中2只已设立。4只基金认缴总规模101.06亿元，其中引导基金认缴出资20亿元，已投资项目14个，基金投资22.78亿元。四是探索研究金融支持中国（山东）自贸区发展政策。积极推动济南市借鉴上海、深圳等先行开展QDLP试点工作的城市，研究制定符合济南片区实际的QDLP试点办法，并积极与具备业务开展能力和意愿的投资机构进行对接，研究推进路径。积极指导山东金融资产交易中心就开展私募基金份额转让业务开展探索。

（三）加大科技金融人才培育引进力度。建立齐鲁金融之星年度评估机制，及时掌握人才表现和发挥传帮带作用情况，评估结果作为津贴发放的重要依据。将山东省金融高端人才纳入高层次人才库管理，在引才鉴才、决策咨询等方面注重发挥其作用，2019年山东省金融高端人才获奖34人。立足提升金融人才素质能力，2019年先后在纽约、伦敦、上海、杭州等海内外金融业发达城市举办金融高端人才培训班，联合省内财经类重点高校举办齐鲁金融之星培训班，推动金融人才开阔视野、更新观念，更好地为山东经济社会发展服务。组织开展金融业务专题培训，帮助领导干部进一步熟悉金融业务，把握金融规律，提高金融工作能力。

总的看，虽然我省对金融服务科技发展很重视，也做了大量工作，取得了一定成效，但科技金融服务仍然比较薄弱，科技信贷产品创新不足、股权投资基金支持力度较小不健全等问题依然存在。下步拟从以下几个方面着力提升金融服务科技型企业的水平：

（一）深化科技信贷创新。在创新企业发展的成熟期，银行应发挥更大作用。一是鼓励服务机构实现专业化经营。目前，国内银行服务科技型企业较为可行的模式是科技银行。通过组建专营机构开展科技金融服务，可以在业务领域、信贷管理、人才队伍、服务产品四个方面实现专业化。二是加快抵质押物创新。引进具有权威性的高资质知识产权评估机构，建立健全知识产权评估、转化机制。三是积极推进科技投贷联动试点。推动符合条件的银行机构设立具有投资功能的子公司，与银行信贷资金进行严格分离。鼓励银行机构加强与证券公司、私募股权基金、信托公司等的合作，为企业提供投贷联动解决方案。

（二）深化资本市场创新。在科创企业发展的早期，主要依靠种子基金、天使投资、风险投资等私募市场。一是加大政策支持力度。在通过政府性引导基金加大支持力度的同时，培育壮大天使投资人群体、鼓励发展各类创新创业风险投资基金，引导风险偏好较强的资金更多流向科技创新领域。二是加快多层次资本市场体系建设。推动区域性股权市场发展，完善与高层次资本市场对接机制，扩大中小微科技型企业直接融资渠道；提高各类产权交易市场服务私募股权投资的能力，努力形成私募股权确权、定价和流转机制。三是更好发挥全省新旧动能转换基金作用，引导带动更多社会资本和信贷资金进入，健全覆盖从实验研究、中试到生产全过程的科技创新融资模式。

（三）优化科技金融发展环境。一是建立信息沟通机制。积极发挥山东省企业融资服务网络系统作用，引导政府、银行、科创企业信息在平台汇集，实现融资需求对接常态化。二是加强科技金融监管。引导金融机构在创新科技金融服务的同时，牢固树立风险意识，完善科技金融风险监测和业务评价机制，及时评估可能引发的业务风险，避免合规空白。三是加大科技金融领域人才培养和引进力度，符合条件的，纳入山东省金融高端人才和齐鲁金融之星评选。最后，衷心感谢提出的宝贵建议！望对我省金融业发展给予更多关注。

                             山东省地方金融监督管理局

2020年9月25日