鲁教提函〔2019〕250号

张景焕委员：

您提出的《关于减轻中小学教师负担，减少监督检查的建议》收悉，经认真研究，现答复如下:

教育有规律，教师有主业，为教育教师减负，是不忘初心、正本清源之举。近年来，我省坚持依法治教，强化师资配备，保障教师数量，创新管理机制，提高师资配置效益，简政放权，规范程序等方面为教师减负，依法依规维护教师合法权益，着力为教师安心静心教育教学营造良好环境。

一、教师权益上有保证。先后出台山东省实施教师法办法、中小学违规办学责任追究办法、学校安全条例等政策法规，为保护教师权益和教师减负工作提供法律和制度保障。2019年实施《山东省学校安全条例》为解决家校纠纷或“校闹”现象做出明确规定，为学校办学和教师自身维护合法权益提供保障。

二、教师数量上有保障。在2011年全国率先统筹城乡编制标准基础上，构建起生师比和班师比相结合，特殊情况适当倾斜的编制核定标准。为解决满编超编县急需补充紧缺学科教师难题，设立中小学临时周转编制专户2.2万名。2016年至2018年，全省新补充教师13.7万人，年均补充教师数量是之前年份的3倍，较好地解决了师资短缺难题。2018年探索实行人员控制总量管理完成公办幼儿园核编工作，核增幼儿园教师编制6千余人，控制总量管理人员十几万人。

三、办学行为上促规范。出台中小学教学基本规范，山东省义务教育学校管理标准等政策法规，规范校内办学行为。要求必须开齐开全课程，严格依照课程标准实施教学，严格控制书面作业总量和考试管理。严禁违规招生，严禁幼儿园“小学化”倾向，严禁义务教育学校以任何名义设立重点班、快慢班、实验班，维护教育教学秩序。对校外培训机构，从严审批登记、规范培训行为、强化日常监督，确保规范办学。严格审定面向中小学生的竞赛评比表彰活动，全面叫停商业活动进校园。

四、督查检查上减项目。2018年通过专项清理，将督查项目减至6项内容，2019年教育督查督导项目，只保留了开展对市、县（市、区）政府履行教育职责评价1个项目，上半年没有开展任何督查检查。

五、选好用好中小学校长。加强对各市中小学校长职级制改革工作的指导力度，结合当地实际，扎实推进取消中小学学校和校长行政级别，实行校长职级制管理，逐步建立完善以职级制为核心的校长管理体制。积极推动《山东省学校条例》立法建设，以地方法规形式明确简政放权，推进政校分开、管办分离，鼓励学校创新管理体制与办学模式，完善目标管理和绩效管理机制，建立符合学校特点的管理制度。

下一步，我省将持续贯彻落实全国教育大会精神和《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，聚焦教师减负，重点做好三方面工作，为教师精心从教创造更加良好的环境。

（一）统筹规范督查检查评比考核工作。涉及中小学教师的督查检查评比考核工作，按照“放管服”改革的要求，严格控制总量和频次，同类事项尽量合并进行。坚持走群众路线，着力简化程序，不简单以留痕作为评判工作的好坏，坚决克服重留痕轻实绩的形式主义和官僚主义作风。

（二）统筹规范社会性事务进校园工作。涉及各级党委和政府统一部署的维稳、防灾、消防、禁毒、防艾等工作，确需中小学教师参与的，由教育行政部门统筹安排，不得影响正常教育教学。对其他部门安排的社会性事务，要经上一级教育行政部门审批。

（三）深入推进校长职级制改革。着力构建专家办学的制度体系，实现教育部门“人权”与事权的统一，推进专业化职业化校长队伍建设，激发校长办学积极性，推动中小学依法自主办学。

感谢您对我省教育事业的关心和支持，欢迎您继续建言献策，推动全省教育持续健康发展。

2019年8月19日       

（联系处室：山东省教育厅教师工作处

联系电话：0531-81916571）