对省政协十二届二次会议第12020014号提案的答复

胡梅委员：

您提出的《关于加强食品安全大数据综合管理利用》的提案收悉，现答复如下：

食品安全是关乎人们健康的民生问题，是市场监管守护安全底线的职责。省市场监管局将按照最严谨的标准、实施最严格的监管、实行最严厉的处罚、坚持最严肃的问责的要求狠抓食品安全监管工作。

省市场监管局将利用“互联网+大数据”等实施食品安全的智慧监管的模式，依托现有食品安全信息系统，借助大数据及人工智能等新技术手段，着力打造“智慧监管”的新模式，不断提升市场监管效能。

一、关于完善食品安全大数据顶层设计，推进数据平台基础建设的提议

省市场监管局拟从以下几个方面加大工作力度：一是升级食品日常监管系统。汇聚全省的食品安全监管数据，建成涵盖食品生产、流通和餐饮各环节，从农田到餐桌全链条的食品安全监管信息。二是完善食品追溯公共服务平台。按照“批次追踪、一一对应”的理念，整合分散的信息源，实现覆盖种养殖、收购、生产加工、检验检疫、仓储、物流、批发/零售、餐饮等食品链全流程的物联网数据接入，建立完善食品安全监管机制。三是建设涵盖舆情监测和综合研判的舆情信息系统。全方位收集数据信息，夯实数据基础，消除数据盲区。四是建设市场监管主题信息资源库。根据省大数据局的规划要求，由我局牵头建设的市场监管主题信息资源库将融合食品安全相关数据，完善覆盖种养殖、生产加工、运输经营、质量安全监管等全链条的数据信息体系，实现对食品安全的全周期、全天候、全方位监控。

省大数据局将在9月底前建成全国统一的“互联网+监管”系统，实现对监管的“监管”，并通过归集共享各类相关数据，及早发现防范苗头性和跨行业跨区域风险。当前，省大数据局正会同各部门全力推进我省“互联网+监管”系统建设，大力提升包括食品安全监管在内的各类业务监管能力和水平，实现政府监管规范化、精细化、职能化。在数据归集方面，省大数据局正深入推进“531工程”，通过建设全省统一的基础信息资源库、主题信息资源库和通用业务信息资源库，进一步改变政务信息资源分散存储、自行管理的状况，逐步实现政务数据全汇聚、全共享，彻底破除“信息孤岛”“数据烟囱”。

二、关于破除数据壁垒，实现食品安全各部门数据联通的提议

省市场监管局将从以下方面着手：一是深度融合现有数据资源。制定并规范统一的数据资源管理和使用标准，建立数据资源目录规范。二是统一省市县数据接口。保障系统内跨地域、跨层级的数据畅通。三是依托政务信息整合。实现跨部门、跨业务的数据融合、共享。四是创建市场监管数据仓库。建立机构、人员、产品、设备、标准等主题数据，构建覆盖不同业务、不同主题、不同可信等级的综合业务模型。

当前，我省已建成一体化的省、市两级政务信息资源共享交换平台，该平台已实现纵向连接国家、省、市、县四级，横向覆盖绝大多数政务部门的信息资源共享交换体系。各级各部门食品安全相关机构基于省市两级共享交换平台，不但可以实现系统（领域）食品安全数据的联通，也可以申请使用国家、省、市、县各级数据，实现不同部门、不同地域、不同层级的数据互通、业务协同。

三、关于以监管需求为导向，加强大数据在食品安全决策上的应用的提议

省市场监管局将深度挖掘现有数据资源，构建食品安全的数据分析模型，提高对食品安全风险的预测、研判能力，将传统事后监管转变为事前预防、事中监控、循“数”分析、全方位监管。改进食品安全监督监测机构和风险监测的方式。根据全省市场监管部门监督检查情况，分析食品安全问题，预测风险趋势，及时采取应对措施，以减轻食品安全事件的危害。

四、关于加大对食品安全大数据分析技术研究的投入和保障的提议

省市场监管局拟将食品安全监管技术研究作为省级课题向省科技厅申报，激发全社会对食品安全新技术研究的动力。同时积极引进第三方数据资源及技术成果，提高食品安全技术监测水平。

按照资源集约共享的建设原则，省大数据局已基本建成集数据存储、计算、治理和分析于一体的大数据管理平台，具备为政府各部门提供基础、广泛和先进的大数据基础支撑服务。全省各级各部门食品安全相关机构可利用省统一大数据管理平台，开展食品安全信息的数据统计、趋势分析等方面的研究工作。省大数据局将基于基础信息资源库、主题信息资源库等建设，为各级各部门食品安全监管机构提供数据支撑，同时也会在项目、资金、技术等方面给予优先保障和支持。

五、关于培育专业化人才，加强食品安全大数据人才队伍建设的提议

省市场监管局将注重食品安全业务知识的培训，重点研究在网络经济环境下，对食品交易新形式、新业态，监管的新规律，逐渐调整监管方式和监管理念，以适应监管发展需要。同时强化对新技术能力培训，增强监管人员利用新技术推进监管工作能力。

最后对您的提案我们表示衷心的感谢，并欢迎您就食品安全工作提出更多宝贵的意见和建议。