李克明委员：

您提出的《关于以产业电商推动地方传统产业转型升级的建议》提案收悉,结合我厅职能，现答复如下：

我们对提案进行了认真学习，您所提的我省产业电商发展存在的问题和建议符合实际，对于推动全省电子商务工作具有很强的指导意义，部分建议已在我们有关工作中得到落实，有些建议将会在今后的工作中予以采纳并积极推进。

一、全省电子商务发展基本情况

随着互联网、大数据、云计算等信息技术的飞速发展，电子商务与实体经济深度融合，在引导生产、促进消费、扩大就业等方面发挥着越来越重要的作用，成为促进经济发展的新动力和转型升级的新引擎。近年来，山东省委、省政府高度重视电商发展，大力实施“互联网+”行动计划，出台了一系列政策措施，加快电子商务发展，取得明显成效。2017年，全省电子商务交易额达到3.49万亿元，同比增长32.02%， 居全国第四位；网络零售额达4193亿元，同比增长39.43%，居全国第六位。今年一季度，全省实现电子商务交易额9634亿元，同比增长29.03%；网络零售额1261亿元，同比增长47.64%，高出全国13.86个百分点。在消费成为推动经济发展主引擎的背景下，我省网络零售快速发展，彰显消费制造产业和整体消费服务产业竞争力快速提升。

二、发展中存在的问题

    一是对促进传统企业创新引领作用不够。传统企业“触网”不积极，目前我省在天猫开设的企业旗舰店铺只有5000家左右，而广东有3.4万家，浙江有2.7万家。我省企业过度依赖于传统的营销方式、经营方式，新业态新模式的力度还不够。

    二是电子商务服务体系薄弱。我省电商在第三方交易平台、代运营、金融支付、大数据服务、高端人才培训、创意研发、电商风险投资等领域，缺乏有影响力和业绩突出的电子商务服务企业。现有物流企业技术装备水平落后，冷链物流发展不足，且标准化程度低，导致总体竞争力弱。

    三是电子商务高端人才匮乏。缺少熟悉电子商务前沿理论、洞察电子商务发展规律、引领电子商务产业发展的战略性人才和领军人物。全省电子商务专业化、职业化电商培训力度不足，高级电商培训讲师较少，电商人才培训层次、培训质量有待进一步提升。

四是电子商务企业融资困难。电商企业（网商）缺乏合适的抵押物或担保人，同时金融部门又缺少适宜电商融资的产品，资金短缺成为制约电商发展的瓶颈之一。同时，我省资本力量欠缺，高成长性电商企业缺少股权投资渠道。据统计，注册地在山东的私募基金管理人仅占全国的2.8%，相当于浙江的1/4、江苏的2/3；管理基金规模仅占全国的1.4%，相当于浙江的1/5、江苏的1/3。

三、下一步工作打算

当前，消费电商已经完成了“电商上半场”的历史使命，产业电商的上半场则刚刚开始，正以效率、价值、科技、服务等更贴近商业本质的手段改变着商业环境，开启了传统行业向产业电商转型发展的新征程。推进互联网+现有产业，实现转型升级，是摆在山东面前的一条捷径。下一步，我厅将重点在以下几个方面加以推进。

一是加大经营主体培育力度。聚焦电子商务应用、垂直电商平台、线上线下融合、大数据应用、跨界融合、农产品上行、电商服务、共享经济等领域，梳理有潜质的行业“隐形冠军”，加大政策支持力度，着力培育、打造一批山东本土潜力大、跳跃式发展的独角兽、瞪羚式企业；积极引导带动传统企业“互联网+”，对接阿里、京东等第三方平台，设立企业“旗舰店”，拓展网络销售渠道。

二是推进产业电商示范创建。会同省发改、住建、农业等部门，制定《山东省“电商小镇”认定办法》，共同开展“电商小镇”创建工作，引领县域电商依托优势产业，集聚发展、创新发展；落实省政府与阿里巴巴新旧动能转换战略合作协议，推动阿里巴巴在济南、青岛、烟台高新区或新旧动能转换示范区设立创新创业基地，培育互联网创新企业。

    三是推动互联网品牌创建工作。推动更多品牌企业和行业龙头企业参与“鲁产名品”全球行、中华行、网上行，依托平台“鲁产名品馆”，借助电商运营商、今日头条新媒体传播支持渠道，与阿里、京东、苏宁三大平台对接，按照“绿色、健康、品质、时尚”主题持续开展品牌推广活动，提升企业和产品品牌影响力。举办线上线下融合的行业盛会，提升山东电商品牌和标准的知名度。

    四是优化电商企业融资投资渠道。探索利用省财政服务业发展专项资金，撬动银行资金，设立电子商务产业股权投资基金，支持成长性好的电商企业发展。梳理各市在新产业、新业态、新模式、新零售等新经济领域成长性好，具有“独角兽”潜质的企业，形成企业项目库，对接省内外的天使投资、风险投资、创投基金等各类股权投资机构，帮助企业实现股权融资。

五是大力提升农产品电商水平。完善农村电子商务服务体系，加强政府推动作用，改造提升整合县乡村服务站点，促进农村商业线上线下融合。落实商务部、农业部《关于深化农商协作大力发展农产品电子商务的实施意见》，开展农产品出村试点，深入推进农产品分级、仓储、物流等农业产业链和农产品供应链建设。

六是推动跨境电商跨越发展。加快跨境电商综合试点建设，优先在国家和省级综试区内，加快复制推广“两平台、六体系”有关做法。实施“外贸新旧动能转换示范县”试点培育工程，探索打造“出口产业集群+国际自主品牌+知名电商平台+外贸综合服务企业+公共海外仓”五位一体发展新模式。拓展跨境通道，发挥青岛、烟台、威海等海运优势，引导有实力的企业在日韩欧美等目标市场及“一带一路”沿线国家，建设境外仓储物流体系，布局设立一批新的公共海外仓。

最后，再次感谢您对我们工作的关心和支持，恳请继续提出意见和建议。

                           山东省商务厅

                          2018年4月28日